一、国有土地使用权是不动产吗

　　国有土地使用权并非不动产本身。

　　1.不动产是指那些依据自然性质或法律规定不可移动的土地、附着于土地上的定着物、与土地尚未脱离的生成物，以及因自然或人力添附于土地且不能分离的其他物。

　　2.而国有土地使用权，则是一种权利，它赋予了权利人在一定条件下对国有土地进行占有、利用、收益和有限处分的资格。这种权利并非“物”，因此不属于不动产范畴。

　　二、国有土地使用权包括哪些权利

　　国有土地使用权人的权利涵盖多个方面，主要包括：

　　1.使用土地：权利人有权在设定的土地使用权范围内，为了建造或保存建筑物及其工作物而使用土地。但此使用需遵循土地用途限制，如需改变用途，必须取得土地所有者及相关行政主管部门的同意。

　　2.处分土地使用权：权利人可依其意志，在符合法定条件的前提下，转让、抵押或出租土地使用权。需注意的是，划拨土地使用权与出让土地使用权在行使此权利时，所受的限制有所不同。

　　3.获取土地收益：通过出让方式获得或以继受方式取得土地使用权的权利人，有权开发、利用、经营土地并获得相应收益。由于土地的特殊性，一些国家和地区可能对土地产权人的收益进行限制。

　　三、如何理解和盘活国有土地使用权

　　法律快车提醒，应认识到国有土地使用权是国家土地制度在法律上的具体体现，其取得方式多样，包括划拨、出让、出租、入股等。在盘活国有土地使用权的过程中，应注重以下几点：

　　1.优化土地资源配置：通过科学合理的规划与管理，确保国有土地资源的有效利用，避免资源浪费与闲置。

　　2.完善土地使用权流转市场：建立健全土地使用权转让、抵押、出租等市场机制，促进土地资源的合理流动与优化配置。

　　3.加强监管与执法：加大对违法违规使用国有土地行为的查处力度，维护土地市场秩序与公平正义。

　　4.推动土地管理制度创新：针对当前土地管理政策中存在的不足与问题，积极探索新的管理模式与手段，提高土地管理效率与水平。

　　通过上述措施的实施，可以有效盘活国有土地使用权，推动土地资源的可持续利用与经济社会的健康发展。