上访对人数和时效的具体明确规定，如何做才不违法

上访是否违法，需视情况而定：1、如果是正常上访，反映的上访事件确实是合理有据的，国家是支持上访的，不违法；2、如果是非法上访，上访的诉求不合理，上访事项无依据，就属于非法上访，属于违反社会治安的行为，严重的需要承担刑事责任，违法。一、上访流程如下：1、准备好需要反映问题的材料；2、向信访部门提交反映材料；3、由信访部门登记反映材料，在工作人员的引导下登记，登记的内容包括姓名、性别、籍贯等；4、由信访部门审查反映材料，在工作人员的带领下，按照工作人员的要求到制定的场所反映问题；5、由信访部门给予回复，信访应当逐级进行，不可越级。二、上访的原则如下：1、坚持党的全面领导；2、坚持以人民为中心；3、坚持落实信访工作责任；4、坚持依法按政策解决问题。总而言之，上访是否违法，需视情况而定，如果违法就需要承担相应的刑事责任，包括罚款等处理。法律依据：《信访工作条例》第七条坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。第十四条各级党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，履行下列职责：（一）受理、转送、交办信访事项；（二）协调解决重要信访问题；（三）督促检查重要信访事项的处理和落实；（四）综合反映信访信息，分析研判信访形势，为党委和政府提供决策参考；（五）指导本级其他机关、单位和下级的信访工作；（六）提出改进工作、完善政策和追究责任的建议；（七）承担本级党委和政府交办的其他事项。各级党委和政府信访部门以外的其他机关、单位应当根据信访工作形势任务，明确负责信访工作的机构或者人员，参照党委和政府信访部门职责，明确相应的职责。

要符合信访的条例规定