东北农民工在外地建筑队干活，工伤脚砸骨折了，工头写了欠条，但两年多来一直未支付赔偿款，请问是否构成违约？

一、工伤工地一直拖欠不赔付如何办
1、工伤工地一直拖欠不赔付，劳动者可以向劳动行政部门投诉;可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，若对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
2、法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第四十一条 职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。
《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》
第五条 发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解;不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
第九条 用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。
二、工伤事故具有如下特征
1、工伤事故是发生在各类企业(包括私人雇工)中的事故工伤事故存在于各类企业之中。
所谓企业，准确的概念应当是用人单位。“用人单位”，《工伤保险条例》使用这个概念，但是没有具体界定，仅在第2条中规定了各类企业和有雇工的个体工商户属于用人单位。用人单位是指我国境内全民所有制企业和集体所有制企业单位、私营企业、三资企业，以及雇佣他人从事劳动的个体工商户或者合伙组织。
2、工伤事故是各类企业、个体工商户雇用的职工遭受人身伤亡的事故。
3、工伤事故是职工在执行工作职责中发生的事故。各类企业的职工都是民事主体，都享有身体权、健康权和生命权。
这些权利在任何场合都有遭受伤害的可能性。工伤事故在发生的时间和场合上有明确的限制，只限于企业职工在工作中因工致伤致死的范围，其他时间和场合发生的事故，即使是侵害了职工的上述权利，也不在工伤事故范围之中。
4、工伤事故是在企业与受害职工之间产生权利义务关系的法律事实。
工伤事故一经发生，就在工伤职工与用人单位之间产生相应的法律上的后果，构成一种损害赔偿的权利义务关系，工伤职工或者工伤职工的亲属有要求赔偿损失的权利，企业有赔偿受害人及其亲属损失的义务。

可以先通过下面的方法解决：
1．到劳动行政部门举报（通常是劳动管理监察大队）。
2．也可以直接申请仲裁。
3．如果对仲裁结果不满意可以在拿到仲裁书后15天之内到法院起诉。

4．根据国家规定在仲裁或诉讼的时候，你可以要求除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。

法律分析：农民工被欠薪的，可以找劳动部门，建筑企业，也可以找住建部门，也可以直接到法院起诉。法律依据：《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》
第九条 用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。
第十六条 因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。
人民法院应当依法发出支付令。