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资产评估机构、工商局执法检查认为此种合作方式为违反不正当竞争法属于商业贿赂行为。是否违法。

更新时间：2018-11-01 17:36:57人浏览

问题描述：

一家资产评估机构（甲）与另一家会计师事务所（乙）合作从事了若干项资产评估业务。甲乙双方有合作协议，分工为甲出具评估报告，乙配合甲做前期工作及财务、现场工作。评估费用由甲收取，然后根据乙的投入工作量进行返还业务协作费，甲乙双方结算过程有正规发票，并入账。（行为依据为“财会[2001]61号”文件《关于会计师事务所、资产评估机构、税务师税务师财务核算办法》）。工商局执法检查认为此种合作方式为违反不正当竞争法属于商业贿赂行为。准备没收合作项目的收入，并对甲、乙双方处以罚款。请问工商部门的处罚意向是否成立，合作行为是否违法。如处罚不成立，如何进行听证和行政复议程序。

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反不正当竞争法第8条规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实人账。　　
1.行为要点：　　
(1)行为的主体是经营者和受经营者指使的人(包括其职工);其他主体可能构成贿赂行为，但不是商业贿赂。　　
(2)行为的目的是争取市场交易机会，而非其他目的(如政治目的、提职、获取职称等)。　　
(3)有私下暗中给予他人财物和其他好处的行为，且达到一定数额。如若只是许诺给予财物，不构成该行为;给予的财物或好处数额过小，如为联络感情赠送小礼物，亦不构成该行为。　　
(4)该行为由行贿与受贿两方面构成。一方行贿，另一方不接受，不构成商业贿赂;一方索贿，另一方不给付，也不构成商业贿赂。　　
2.法律责任。根据反不正当竞争法第22条的规定，经营者有商业贿赂行为，构成犯罪的，追究刑事责任;尚未构成犯罪的，监督检查部门可处以1万元以上20万元以下的罚款，并没收其违法所得。

2018-11-01 17:12:04

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商业贿赂行为，在不正当竞争行为中的概念是：企业和经营主体为了推销自己的产品，在经营活动中，采取向交易相对方的采购人员、负责人、代理人及其他有决定影响的人提供报酬和其他好处，以促成业务交易，挤掉别的竞争对手，从而挤占市场的行为。商业贿赂不同于其他贿赂行为的特征，就是其目的是非法获得竞争优势，占领市场。其表现形式就是行贿，受贿者可以成为其共谋，但不属于这种不正当竞争行为的主体，因为其目的乃在获取好处，而非占领市场。　　《反不正当竞争法》第八条规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予、对方单位或者个人回扣的，以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。”商业贿赂的主要方式有：　　
(1)现金、实物回扣;　　
(2)软回扣，如高消费招待、酒巴包厢享乐、提供出国机会及风景旅游观光;　　
(3)为对方安装电话、包租大哥大、装修住房;为对方提供明显可营利的业务项目、物资批件及合同等等。　　这种回扣性质的商业贿赂往往以“中介费”、“佣金”、“介绍费”、“劳务费”等名义付给对方。《反不正当竞争法》对帐外回扣明确禁止，但考虑商业经营特点，对经营中的“折扣”行为则明确允许。第八条第二款规定：“经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐，按受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。”这里规定了回扣与折扣的区别：一是折扣是公开的，帐面上在案的，而回扣是秘密进行的;二是折扣是给对方单位或集体的，而回扣是给个人。折扣，是一种商界通用的推销手段，是指在商品购销活动中，卖方在所成交的价款或数量上给买方以一定比例的减让，而返还给对方的一种交易上的优惠。

2018-11-01 17:16:28

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根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条之规定：不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人。
　　关于不正当竞争行为的具体表现，可以参见《反不正当竞争法》第二章“竞争行为”，即第五条至第十五条之内容。现摘录如下：
　　第五条经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：
　　
（一）假冒他人的注册商标；
　　
（二）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；
　　
（三）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；
　　
（四）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。

2018-11-01 17:36:57