2007年8月1日晚上九点在北京被五寨县公安局戴手铐拘留，8月2日上午回到五寨下了手铐才补填的治安管理处罚决定书？这一行为适当吗

按照《治安管理处罚法》第一百零七条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险性的，由被处罚人或者近亲属提出担保人或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留处罚决定暂缓执行。

行政处罚决定书应当送达当事人（也就是受处罚的单位或个人）。nn《中华人民共和国行政处罚法》n第五章　行政处罚的决定n第三十条　公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。n第三十一条　行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。n第三十二条　当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。n行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。n第一节　简易程序n第三十三条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。n第三十四条　执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。n前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。n执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。n第三十五条　当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。n第二节　一般程序n第三十六条　除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。n第三十七条　行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。n行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。n执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。n第三十八条　调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：n
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；n
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；n
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；n
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。n对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。n第三十九条　行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：n
（一）当事人的姓名或者名称、地址；n
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；n
（三）行政处罚的种类和依据；n
（四）行政处罚的履行方式和期限；n
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；n
（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。n行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。nn第四十条　行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。nn第四十一条　行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。n

治安拘留的标准根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定如下：　　第九条　对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。　　
一、受理公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理,并进行登记。　　
二、调查　　
(一)传唤　　
1、需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。　　
2、对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。　　
3、对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。　　
4、公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。　　
5、传唤后应当及时询问查证，询问时间不得超过八小时;情况复杂，依照《治安管理处罚法》规定，可能适用行政拘留处罚的，不得超过二十四小时。　　
6、公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人的家属。　　
(二)询问　　
1、询问笔录应当交被询问人核对;对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。　　
2、被询问人要求就自行提供书面材料的，应当准许。必要时人民警察也可以要求被询问人自行书写。　　
3、询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。　　
(三)检查　　
1、公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府开具的检查证明文件。　　
2、对确有必要，立即进行检查的人民警察经出示工作证件，可以当场检查。但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。　　
3、检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。　　
4、检查的情况应当制作检查笔录，由检查人，被检查人和见证人签名或者盖章;被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录中注明。　　
(四)扣押　　
1、公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要的证据的物品，可以扣押。对与案件无关的物品不得扣押。　　
2、扣押的物品，应当会同在场证人和被扣押物品持有人由调查人员、见证人和持有人签名或盖章，应查点清楚，当面开列清单一式二份，一份交给持有人，另一份附卷备查。　　
3、对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪做他用，经查与案件无关的，应当及时退还。　　
(五)鉴定为了查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题，应当指派和聘请具有专门知识的人员进行鉴定。鉴定人鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。　　
三、决定　　
(一)公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但有证据能够证明事实的，可以作出治安管理处罚决定。　　
(二)公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实，理由及依据，并告知违反治安管理人依法享有的权利。　　
(三)违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关不得因违反治安管理行为人陈述和申辩而加重处罚。　　
(四)公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。　　
(五)公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。　　
(六)公安机关作出吊销许可证，以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证。　　
(七)公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日，为了查明案情进行鉴定的期间，不记入办理治安案件期限。　　
四、执行　　
(一)对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。　　
(二)受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行交纳罚款。　　
(三)被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议，提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请，并提出担保人或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留处罚暂缓执行。　　
(四)担保人应当符合下列条件：　　
1、与本案无牵连;　　
2、享有政治权利，人身自由未受到限制;　　
3、在当地有常住户口和固定依据;　　
4、有能力履行担保义务。