案情：

　　2008年9月30日晚上12时左右，丁某从单位下班骑摩托车回家。12时15分左右，当丁某行驶在106国道崇阳县白霓镇金龙小学附近的路段时，因黄某在金龙小学对门岔路口附近的公路上违法堆沙，占据了公路右侧的大半路面，加上沙子与路面颜色相近，夜间分不清沙堆与路面界限，导致丁某在发现沙堆时距沙堆太近，丁某紧急刹车后仍与沙堆相撞，摩托车向左翻倒，丁某摔倒在公路上严重受伤，当即昏迷过去。后丁某被送往崇阳县人民医院住院治疗，经检查：丁某左额顶骨骨折，行开颅探查取右颞顶手术。因丁某与相关责任人协商不成，委托本人诉讼。本人接受委托后，以公路局和黄某为被告向崇阳县人民法院起诉。

审理情况：

　　崇阳县人民法院审理查明了以上事实，认为丁某的损害有与二被告的行为有因果关系：一是黄某在公路上违法堆放物品；二是公路局疏于履行法定职责，判定黄某赔偿16560元，公路局赔偿13800元。黄某和公路局不服上诉后，咸宁市中级人民法院将黄某应承担的赔偿数额调整为9936元，公路局与丁某达成协议，赔偿丁某12000元。

律师分析：

　　《公路法》第四十六条规定：任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。黄某在公路上堆放河沙，占路面四1/4以上，影响了公路的安全畅通，是造成丁某损害的重要原因，应承担相应的赔偿责任。

　　《公路法》第四十三条规定：各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。第七十条规定：交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。而公路局疏于履行其法定职责，也是造成本案事故发生的原因之一，亦应承担相应的赔偿责任。