为充分发挥自主创新在经济社会发展的核心战略作用，推动“广州制造”向“广州创造”转变，近几年，广州出台多个政策文件鼓励和加快提升自主创新能力。目前广州市正加紧制订和完善建设国家创新型城市的系列政策文件，对《广州市关于实施自主创新战略，加快建设国家创新型城市的决定》进行征求意见。

　　促“广州制造”向“广州创造”转变

　　2008年，广州市委、市政府联合颁布一号文件《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》，决定从当年起的连续3年，每年投入10亿元用于自主创新和高新技术产业发展。

　　一号文件明确提出:企业将成为技术创新的主体。推动创新要素向企业集聚，使企业成为研发和成果转化的主体。加大财政投入对企业自主创新的引导和支持，通过直接投入、财政补助、贷款贴息、落实税收优惠等多种方式，鼓励企业加大研发和技改投入，建立研发机构。

　　2008年以前，广州每年在科技上的财政投入为6亿—7亿元，如今经费增至10亿元，而且，其中有2亿元是提高自主创新和加快高新技术产业发展的专项资金，这对企业的自主创新形成很大推动力。

　　广州自主创新的重点定为:电子信息制造和软件产业、生物产业、信息服务和创意产业、数控装备制造业，同时把以高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业作为重要内容。去年，实施了软件和动漫、电子信息、生物、先进制造、现代服务示范等5个重大科技专项计划共43个项目，共投入市本级财政科技经费3.56亿元。重大科技专项计划已初现成效，如新邮通信“新一代宽带无线设备产业化”项目在TD—SCDMA、WAPI系统设备产业化关键技术取得重大突破，2009年企业总产值突破20亿元，是2008年的4.6倍；“甲型H1N1流感综合防治研究及产品开发”重大专项研制的甲型流感快速检测试剂获得国家批准生产，并被科技部推荐使用，在我国甲流防治中发挥了重要作用。

　　“穿针引线”为企业研发找资金

　　广州明确提出以建设国家创新型城市和华南科技创新中心为目标，把提高自主创新能力、大力发展高新技术产业，作为落实“三促进一保持”的一项重要工作积极推进。去年，高新技术产业在国际金融危机背景下表现出较强的抗风险能力，实现逆势快速增长。全市规模以上工业实现高新技术产品产值4100亿元，同比增长17.3%，比全市规模以上工业平均增速高7.1个百分点，占规模以上工业总产值的32.8%。其中电子信息制造业发展迅猛，全市规模以上电子产品制造业实现产值1334亿元，比上年增长32.1%；全市电子商务交易额达3600亿元，同比增长23%。

　　企业作为自主创新的主体，最大的困难是经费不足。广州市除了给予专项资金扶持外，也为企业“穿针引线”找资金。去年制定出台《关于企业研究开发费税前扣除管理试行办法的实施细则》，建立了实施工作联席会议制度，全年共有475家企业申报的2038个项目通过评审确认，为申报企业实际减少应纳所得税额达13.56亿元。

　　国际金融危机爆发以来，不少中小企业的资金链出现了很大问题，由于土地、厂房或生产设备等能作为银行抵押物的资产并不多，虽然手里攥着优质的商标、专利以及新技术等，却无法从银行获得贷款以化解危机。去年，广州市政府与建行、工行、光大银行、招商银行和广州市商业银行等5家银行共同签署促进知识产权质押融资合作协议，在3年内为中小企业提供共计200亿元的知识产权质押融资授信额度。（记者姚艺曲，通讯员穗科信，实习生张晓敏）