关于社会信用体系建设若干问题的思考与实践(一）
导读：
应对入世新挑战，如何构建起规范的社会信用体系，这是摆在我们面前一个十分紧迫而又崭新的重要课题。目前，中国信用体系建设正处于起步阶段，各地都在大胆探索。现就我市社会信用体系建设实践中的一些问题，谈点粗浅看法。
一、在思想认识上，始终坚持把社会信用体系建设作为一项重大的战略任务
“守信则昌，失信则亡?。前几年汕头的个别地方少数企业出现了制假售假、逃税骗税、走私贩私等违法犯罪活动，不但损害了经济特区的形象，败坏了政风民风，也丢掉了市场，吓跑了投资者，直接阻碍经济的发展。去年以来，经过“两大整治?，广大干部群众对信用缺失造成的严重后果已经有了切肤之痛。痛定思痛，我们不断加深对社会信用体系建设重要意义的认识。这些认识，概括起来有五个方面：
1、从巩固和发展“两大整治?的成果来看，搞好社会信用体系建设，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。“两大整治?已取得了阶段性成果，但是历史和现实都证明，解决市场无序和信用缺失的问题，单靠打击是远远不够的，必须实行标本兼治，重在治本的方针。如果只治标不治本，到头来不守信的行为还会回潮，整治的成果也会丧失。只有建立起健全规范的社会信用体系，才能从根本上解决市场经济秩序混乱的问题。因此，搞好社会信用体系建设是解决信用缺失的治本之策，是整顿和规范市场经济秩序的重大举措。
2、从市场关系的基本准则来看，搞好社会信用体系建设，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。信用是市场经济的一个基本构成要素。没有信用，市场就没有秩序；没有信用，经济活动就难以健康发展。从最原始的“以货易货?的实物交易，到“一手交钱，一手交货?的货币交易，到当代的电子商务、电子货币、电子结算等信用交易，都是以恪守信用为基础的。随着市场经济的发展，市场经济活动便出现了完备的信用形式，发达的信用工具，健全的信用制度和规范的信用体系。因此，我们说市场经济必然是信用经济，这是一个成熟的市场经济的题中之义。
3、从应对入世的挑战来看，搞好社会信用体系建设，是汕头扩大开放，融入经济全球化的必然选择。中国已正式成为世贸组织大家庭的成员，我们将恪守自己对世界的承诺，按国际通行的游戏规则办事。而参与这个游戏规则的各方必须以守信为前提，失去信用，也就毁坏了游戏规则的道义基础，从而也就葬送了它自身。正因为这样，信用是进入国际市场的通行证，在以信用为准则的国际市场上，不遵守市场规则者，就一定被罚出场。因此，入世必须先入信用关。为应对入世挑战，中国加快了社会信用体系建设的步伐，尤其是朱?基总理在今年“两会?所作的《政府工作报告》中更是强调了加强社会信用建设的重要性和紧迫性，他明确指出：“切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。加快建立企业、中介机构和个人的信用档案，使有不良行为记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法。广泛采用现代化监管手段，综合利用信息网络资源，实现互联互通、信用共享。?这可以说是自解放以来所有的《政府工作报告》中首次提到信用建设的问题，也是中央高瞻远瞩，应对入世新形势的明智选择。
4、从增创特区新优势来看，搞好社会信用体系建设，是改善投资软环境，加快汕头经济发展的迫切需要。改革开放20多年来，汕头的投资环境已经有了很大改善，促进了经济的快速发展。应该说，硬环境已经很不错，海陆空立体交通网络和信息网络实现了历史性跨越。但由于信用缺失，导致投资软环境急剧恶化，投资者望而却步，直接阻碍着经济的发展，成为新的“瓶颈?。加上特区优惠政策随着全国全方位的开放而日渐淡化，直至不复存在。新一轮的竞争已从过去的“政策竞争?转为“投资软环境的竞争?。只有增创投资软环境的新优势，才是吸引内外投资者、加快汕头经济发展步入快车道的出路所在。我们要通过社会信用体系建设这个载体，逐步营造良好的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境，从而为汕头经济社会持续、健康发展创造良好条件。[page]
5、从转变政府职能来看，搞好社会信用体系建设，是政府部门管理体制的一场创新。目前，政府各部门特别是海关、银行、工商、税务、质监等部门都掌握着大量管理经济的信息网络资源，但很多都处于人为地相互分割、各自为战，既不能综合利用，又不能充分共享。如果我们通过社会信用体系建设，把政府各部门所掌握的企业、中介机构和个人的信用信息资源进行整合，互联互通，大家共享，那么，这对政府部门在管理经济和社会事务方面将是一个多么大的变革。这是一场管理体制上的创新，政府部门可以从信用服务中介机构那里迅速地获得某个个人、某个企业的综合信用信息，及时地作出决断，这样就可以最大限度地减少政府各部门管理社会的成本，极大地提高工作效率，实现政府职能的根本转变。
总之，切实加强社会信用体系建设，已成为加快汕头发展的一项重大战略任务，成为改革和发展的一件大事，成为进一步扩大开放，推进汕头现代化建设事业的一个重要切入点。
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