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探执行异议存在的缺陷及建议

法律快车官方整理 更新时间: 2020-03-24 23:32:58 人浏览
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导读:

作者:兴国县人民法院笔者通过实践、调研发现,对执行异议问题,修改后的《民事诉讼法》虽有改进,但仍然存在下列问题:1、对案外人提出的异议仍由执行员受理、审查、处理,且执行员作出的裁决,具有终局效力,不能复议、上诉,这明显违反了民事诉讼两审终
作者:兴国县人民法院
笔者通过实践、调研发现,对执行异议问题,修改后的《民事诉讼法》虽有改进,但仍然存在下列问题:

1、对案外人提出的异议仍由执行员受理、审查、处理,且执行员作出的裁决,具有终局效力,不能复议、上诉,这明显违反了民事诉讼两审终审、审执分立原则。

2、赋予案外人的只是一种形式上的权利,如执行员对案外人所提异议置之不理,案外人的权利便难于依法救济。

3、举证责任不明确。即没有明确规定申请执行人、被执行人、案外人对执行异议的举证责任,以及如何操作问题,尤其是在申请执行人、被执行人、案外人都不举证的情况下,却让法院过多地调查取证,明显违反“谁主张,谁举证”原则。

4、没有明确案外人能否对同一执行标的多次提出异议,对案外人异议成立而中止执行的,案外人所受损失能否赔偿、如何赔偿。

针对上述问题,笔者建议:

应根据审执分立原则,确立执行异议的管辖法院、受理机构、审查程序;根据两审终审原则,对执行异议适用上诉或复议,解决因执行员的不作为导致案外人的权利难于救济问题;确立案外人承担主要举证责任,申请人、被执行人承担相应举证责任的原则,法院只负责审核证据。对举证不能的,由举证责任人承担不利后果;明确案外人提出异议的次数,解决相关赔偿问题。

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引用法条

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  • 1、申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。申请人委托代理人参加行政复议活动,应当提交具有法律效力的委托书;2、有明确的被申请人;3、有具体的复议请求和事实根据;4、属于行政复议范围;5、应当自知道该具体行政行为之日起六十日内提出复议申请。
  • 可以提异议,但是不可以诉讼。法院审查文书确有错误的,裁定不予执行。《最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复》经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书依法具有强制执行效力。债权人或者债务人对该债权文书的内容有争议直接向人民法院提起民事诉讼的,人民法院不予受理。但公证债权文书确有错误,人民法院裁定不予执行的,当事人、公证事项的利害关系人可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼。
  • 《中华人民共和国仲裁法》第六十二条规定:“当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的,另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。”根据这个规定,在仲裁庭作出的裁决生效,并在履行期满后,负有义务的一方当事人不履行仲裁裁决的,另一方当事人可以依法向有管辖权的法院申请强制执行。仲裁裁决的强制执行应当向有管辖权的法院提出申请。当被执行人在国外的,由当事人直接向被执行人所在国的有管辖权的法院申请裁决的承认及执行。被执行人在中国境内的,国内仲裁由被执行人住所地或被执行人财产所在地的人民法院执行。涉外仲裁裁决,由被执行人住所地或被执行人财产所在地的中级法院执行。由于我国人民法院对仲裁裁决的执行案件实行级别管辖,因此,被执行人在中国境内的,其级别管辖参照人民法院受理诉讼案件的级别管辖的规定执行。其次,当事人应该向人民法院提交仲裁裁决强制执行的申请书和有关材料,包括仲裁裁决书(正本)、仲裁裁决书送达证明、仲裁协议书或者有仲裁条款的合同书以及人民法院规定要提交的其它证明文件及材料。被执行人在国外的,按其所在国法院的规定提交材料。最后,申请仲裁裁决强制执行必须在法律规定的期限内提出,当事人双方是法人或其他组织的为六个月,当事人中有一方是公民的为一年。申请仲裁裁决强制执行的期限,自仲裁裁决书规定履行期或仲裁机构的仲裁规则规定履行期间的最后一日起计算。仲裁裁决书规定分期履行的,依规定的每次履行期间的最后一日起计算。向外国的法院申请仲裁裁决强制执行的期限,按该国的法律规定处理。
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