群租最高罚3万元遭遇执行难

　　2月1日，住房和城乡建设部出台的《商品房屋租赁管理办法》(以下简称《办法》)施行，《办法》中第8条规定，出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，违反规定的最高可罚3万元。

　　不过，虽然《办法》施行在即，但14日记者从南昌市建委与南昌房管局等相关部门了解到，南昌尚无细则出台，这个《办法》从文本到具体执行还需要时间。业内人士也纷纷表示，《办法》难以抑制群租现象，尤其是群租最高罚3万元将遭遇落实难。

　　现象

　　南昌房屋租赁市场群租是常态

　　“我想有个家，一个不需要太大的地方……”一首曾经流行全国各地的歌曲《我想有个家》，其歌词道出了很多行走在城市、为生活奔波却无房一族的心声和梦想。

　　但是年年上涨的房价，却让许多人的梦想难以实现，于是城市中涌现“蚁居一族”，很多人合租过“蜗居”生活。

　　外地来南昌上学的冯翼就是“蜗居”者之一。冯翼大学毕业后在南昌一家医疗销售公司上班，月薪仅1500元。除去各项开支，冯翼用仅剩的400元钱租到了现在的住所——南昌红谷滩某小区的一套两室一厅的房子。但冯翼不是这个“家”的唯一成员。

　　“60平方米的房子用三合板分成了4个小隔间，我住其中一间。厨房、厕所全部公用。”冯翼告诉记者，与他合租的几个人，大多是刚毕业的大学生，或者是外地来的打工者，他们目前没有能力置业，因此，租房住就成了他们的过渡居住方式。大家收入不是很高，考虑到房租的压力，他们多采取合租、拼租的方式。

　　记者发现，群租现象已成为南昌房屋租赁市场常态，在南昌各大生活门类的网站上，求合租的帖子比比皆是。南昌搜房网的一项调查表明，有42%的人选择群租。

　　影响

　　新规执行将助推房租上涨

　　采访中，记者发现，南昌的房租逐年走高，在南昌老城区一套已装修、带家电的一居室，租赁价格每月一般在700元左右，而在南昌红谷滩新区，每个月的租金达到1000元。

　　南昌红谷滩新区一家房屋中介公司的员工熊小姐告诉记者，今年南昌红谷滩房租上涨至少两成，主要是因为去年以来，不少单位搬迁到红谷滩新区办公，带动了该区域租房需求的增加，加上去年红谷滩新区房价涨幅较大，也助推了房屋租赁价格的上涨。

　　对于《办法》，业内普遍认为，如果不允许群租，可能会助推供需矛盾，进一步助推南昌市场房租上涨。南昌一品牌房屋中介的店长肖运琴给记者举了个例子，如果一套三室一厅房子被分隔出租，共有6个人住，如果按《办法》要求，可能只能住3个人，那另外3个人就被挤出来了。[page]

　　“在这种情况下，房东肯定不会降低租金，因此平均每个租户付出的租金会上涨，这样就会提高被出租房屋的租售比，在很多程度上助推房屋投资需求。”肖运琴坦言，不允许群租必将助推房租上涨。

　　说法

　　群租最高罚3万元执行难

　　“群租房的监管其实存在很大难度。”南昌高新区一楼盘物业管理处负责人孙先生称，按规定，房屋租赁登记备案的，未按时报送出租登记信息的要处罚，不过这很难执行。因为房东一般不会主动去公安与房管部门登记备案。

　　“即使我们物业去检查，房东不缴罚款，能怎么办?”在南昌很多物业公司看来，规定要落到实处，除非公安部门介入，因为他们取证相对方便，而且具有执法权力，而物业不具备执法权。

　　另外，《办法》叫停“房中房”出租行为，规定违反者“由直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。

　　“这固然是为了维护租房者的安全，赋予了建设主管部门这样一个没收违法所得或罚款的职权，但由谁去查没有明确。”南昌一律师事务所主任许峥律师认为，甚至目前的住房备案制度都得不到落实，因为很多租赁业务是自行成交的，房主和租客对备案都缺乏积极性，因此这些条款如何执行恐怕还需细则。

　　官方声音

　　南昌尚无相关细则出台

　　“关于《办法》现在还没有出细则，这需要一个过程。”对住房和城乡建设部出台的《办法》，14日，记者从南昌建委与南昌房管局了解到，目前南昌还没有具体的细则出台。

　　由于没有细则出台，也给出租者造成了很多疑惑，如市民车先生将自己的房子分隔成了群租房，对于《办法》，他提出一个所有房东都关心的问题，《办法》实施以后，一个房间到底能租给多少人?“《办法》中指出的‘人均租住建筑面积，不得低于当地政府规定的最低标准’又是什么意思?”

　　那么，南昌“人均租住建筑面积最低标准”到底是多少?记者从南昌市建委、南昌市房管局等有关方面了解到，目前还从未测定过，也无相关规定。

　　记者手记

　　限制群租《办法》仍可能成空文

　　曾几何时在全国范围内实施了“限塑令”，规定如有商家向消费者无偿提供塑料购物袋，或不标明塑料购物袋的价格，将受到最高1万元的罚款。

　　但是，这个“限塑令”最后成了一纸空文，像这样得不到真正落实的新规还有曾经的“自行车购销实名制”。[page]

　　诚然，限塑令初衷是为了环保;建立自行车购销实名制是为了防盗。但两者都是在良好初衷与现实中执行中产生巨大反差，结果都不了了之。限制群租的《办法》，很可能又将是一纸空文。

　　不可否认《办法》的初衷是为了保障租户的安全与利益，但是群租之所以能够广泛存在，还在于很多人存在群租的客观现实需求。

　　因此，对于群租现象，有关部门还是宜疏不宜堵，同时应该建设大量的公共租赁房、廉价房，增加供应低价房源以解决巨大的需求量，这或许是治标又治本的好办法。