各县（市）人民政府，市政府有关部门：

　　为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）和《浙江省人民政府办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理的通知》（浙政办发明电[2005]76号）精神，做好我市出租汽车行业管理工作，现结合我市实际，提出如下意见：

　　一、控制运力投放，维护市场稳定

　　（一）控制运力投放。各县（市）人民政府要充分认识出租汽车行业的重要性和特殊性，把加强出租汽车行业管理作为一项重要任务来抓。对热点、难点问题，要采取有效措施切实加以解决；加强对运力投放的监控，严禁盲目投放运力，以确保市场稳定；认真调查出租汽车市场供求状况，建立切实有效的总量调控机制，出租汽车有效里程利用率低于70%时原则上不再新增运力。绍兴市区和绍兴县的出租汽车新增额度由市、县出租汽车协会或道路运输协会在广泛征求各方意见的基础上提出，经绍兴市交通局和绍兴县政府协商一致，报市政府批准后由市、县交通局组织实施。其它各县（市）由当地政府根据本地出租汽车运输市场的供求情况提出新增额度，按规定报请批准后实施。要按照公开、公平、公正的原则，做好新增运力的投放工作，具体投放办法由市交通局制定。

　　（二）鼓励规模经营。各县（市）要引导经营户通过联合、兼并等方式扩大经营规模，发挥规模效应，逐步改变经营主体多、小、散、弱的状况，促进规范管理、规范经营。

　　二、规范出租汽车经营权的管理

　　（一）出租汽车经营权实行有限期使用制，出租汽车经营权使用年限最长为6年（2003年1月1日前投放的车辆仍为8年）。有下列情况之一的车辆，应立即退出出租汽车运输市场，经营权由道路运输管理部门收回，其运力指标按新增运力投放方法实行统一投放。

　　1、线路经营权使用期满；

　　2、车辆报废；

　　3、违反经营使用承诺；

　　4、车辆安全技术状况达不到国家规定要求。

　　（二）各县（市）不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策；已实行经营权有偿使用，但经营权出让金额过高的，要适当降低。经营权出让金原则上每年不超过1万元，在取得经营权时一次性缴纳，具体标准分别由各县（市）政府和市交通局确定并报市政府备案（其中绍兴市区和绍兴县的标准要一致）。出租汽车在核定的经营年限内因故提前中止使用的，应退还剩余年限的经营权出让金。经营权出让金由各级道路运输管理部门负责收取，存入财政专户，专款专用，其中直接用于出租汽车行业管理的不少于30%，其余部分用于出租汽车基础设施的改善等。

　　（三）取得经营权的企业应与市、县（市）运管部门签订统一格式的《出租汽车经营权使用协议》，由道路运输管理部门颁发《出租汽车经营权证》，一车一证。严禁出租汽车经营权的私自转让、倒卖炒卖，对非法转让经营权的单位和个人，要严肃处理并收回其经营权。出租汽车企业之间可以以联合、兼并、收购等形式转让经营权。出租汽车经营权转让时，双方当事人应订立书面合同，并到当地道路运输管理部门办理过户手续，经营权转让后其经营权使用年限不变。

　　三、清理收费项目，合理调整运价

　　各地要按照国务院办公厅、省政府办公厅的《通知》精神，严格控制新出台收费项目，并对涉及出租汽车的行政事业性收费以及经营性收费进行全面清理，规范出租汽车的各项收费，其中出租汽车运输管理费自2005年5月份起停止征收。停征后的出租汽车管理经费，根据财政部财预字[1998]372号文精神，由同级财政落实解决。同时，各地要根据当地经济水平、市场供求状况以及油料上涨的实际情况，在召开听证会的基础上，适时对出租汽车的运价水平和计费价格进行调整。

　　四、规范承包机制，合理确定标准

　　要坚决制止企业利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性买断等方式向司机转嫁投资和经营风险，牟取暴利。对新增以及更新的出租汽车，一律不得采取以上经营模式，企业要制订合理的出租汽车承包费标准，合理调整出租汽车企业与司机的收益分配关系。交通部门应会同物价部门制定指导意见，并加强监督。

　　五、打击非法营运，维护市场秩序

　　各级交通、公安、工商等部门要密切配合，开展打击非法营运的专项治理活动。对未按规定领取有关营运证件和超越核定经营范围的非法营运行为，必须予以取缔，并按国家和省有关规定从重处罚；对旅客反映强烈的如拒载等服务质量问题，要切实采取措施予以解决。

　　六、加强组织领导，明确整顿要求

　　为加强对清理整顿工作的组织领导，成立由市政府分管秘书长牵头，市交通局、公安局、工商局、财政局、发计委参加的清理整顿出租汽车工作领导小组，负责清理整顿的领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，具体负责清理整顿组织实施工作。各县（市）也要成立相关组织，结合本地实际，制定清理整顿出租汽车工作计划和实施方案。各地要根据国务院、省政府和市政府的要求抓紧开展自查和整改，全面完成清理整顿的各项任务，并将检查验收总结于2005年6月底前报市清理整顿领导小组办公室。

二○○五年五月十八日