(一)外商独资企业对外担保涉及的主要法律法规及规范性文件

　　1、《中华人民共和国担保法》

　　2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》

　　3、《中华人民共和国外汇管理条例》

　　4、《境内机构对外担保管理办法》

　　5、《境内机构对外担保管理办法实施细则》

　　6、《外资企业法》

　　7、《外资企业法实施细则》

　　8、外经贸部《关于对外资企业将其财产或者权益对外抵押问题的答复》

　　9、国家外汇管理局《关于提供对外担保有关问题的批复》

　　10、国家外汇管理局《关于解释境内机构提供对外担保有关规定的函》

　　(二)外商独资企业对外担保的法律分析

　　1、对外担保的相关概念

　　(1)对外担保

　　根据《境内机构对外担保管理办法》(下称“《办法》”)第二条规定，对外担保，是指中国境内机构(境内外资金融机构除外，以下简称担保人)以保函、备用信用证、本票、汇票等形式出具对外保证，以《中华人民共和国担保法》(下称“《担保法》”)中第三十四条规定的财产对外抵押或者以《中华人民共和国担保法》第四章第一节规定的动产对外质押和第二节第七十五条规定的权利对外质押，向中国境外机构或者境内的外资金融机构(债权人或者受益人，以下称债权人)承诺，当债务人(以下称被担保人)未按照合同约定偿付债务时，由担保人履行偿付义务。

　　(2)对外担保当事人

　　根据《境内机构对外担保管理办法实施细则》(下称“《办法细则》”)第六条规定，对外担保当事人包括担保人、被担保人、受益人。“担保人”是指符合《办法》第四条规定的境内具有法人资格的，或者经法人授权的机构，包括中资金融机构、内资企业和外商投资企业，不包括境内外资金融机构。

　　其中，对外保证项下的担保人为保证人;对外抵押项下的担保人为抵押人;对外质押项下的担保人为出质人。“被担保人”是指境内内资企业、外商投资企业和境内机构在境外注册的全资附属企业及中方参股的企业。“受益人”是指中国境外机构以及境内的外资金融机构。其中，对外保证项下的受益人为债权人;对外抵押项下的受益人为抵押权人;对外质押项下的受益人为质权人。

　　2、根据相关法规，结合本类案例，涉及以下法律问题：

　　(1)当事人是否适格

　　根据《办法细则》第六条规定，本类案例中的担保人和受益人主体资格均没问题。被担保人则应当是境内内资企业、外商投资企业和境内机构在境外注册的全资附属企业及中方参股的企业。而本类案例中的被担保人是境外机构，似乎不符合规定。这也是有个别地区外汇管理部门认为不符合受理规定的理由所在。

　　应当说，这一认定是片面的。《办法细则》第四十七条规定, 以下担保适用本细则：(一)对外反担保; (二)担保人为境外机构向境内债权人提供的担保; (三)担保人为境外机构向开办离岸银行业务的境内金融机构融资所提供的担保。本类案例应当属于该条第(三)项的情形。即，本类案例中的受益人实际上属于开办离岸银行业务的境内金融机构，因此应当适用《办法细则》办理对外担保业务。

　　(2)需要符合哪些具体规定

　　如前列明，对外担保业务涉及多项法规。

　　首先，既然涉及担保，应当符合《担保法》及《担保法司法解释》的一般规定。

　　其次，由于涉及对外担保，应当符合外汇管理的规定。《办法细则》第三条规定，对外担保应当经外汇局批准，本细则另有限定的除外。第八条规定，外商独资企业可以自行提供对外担保，无需得到外汇局逐笔批准。《办法》第十四条规定，担保人提供对外担保后，应当到所在地的外汇局办理担保登记手续。因此外商独资企业可以自行对外担保，但应办理对外担保登记。

　　同时，对于外商独资企业对外担保也有相应限制。《办法》第七条、第八条规定，外商独资企业不得为经营亏损的企业提供担保，不得为外商投资企业的注册资本提供担保。《办法》第五条第二款规定，非金融企业法人对外提供的对外担保余额不得超过其净资产的50%，并不得超过其上年外汇收入。上述规定也是外汇管理部门受理对外担保登记后主要的审核条件。

　　第三，外商独资企业对外担保涉及《外资企业法》及《外资企业法实施细则》(下称“《外资细则》”)等规范和约束。根据《外资细则》第24条的规定，外资企业将其财产或者权益对外抵押、转让, 须经审批机关批准并向工商行政管理部门备案。这一规定亦构成了对外担保业务办理中的前置审批和备案要求。

　　同时，按照外经贸部在《关于对外资企业将其财产或者权益对外抵押问题的答复》中对《外资企业法实施细则》第24条规定做出的进一步解释, 外商独资企业提供对外担保, 应满足投资者按照企业章程规定如期缴付出资以及抵押期限不超过企业经营期限等条件。亦明确了对外担保审批的实质内容。

　　最后，对外担保涉及股权质押或土地、房产抵押的，还应符合工商行政管理部门股权质押登记或国土房产管理部门抵押登记的一般规定。