湖北医疗纠纷超万元就不宜“私了
导读：
省政府法制办首次举行立法听证，听证陈述人就医疗纠纷处置办法提建议
昨日上午，备受关注的湖北医疗纠纷预防与处置办法(草案)立法听证会举行，16名普通群众作为听证陈述人参加听证，围绕如何科学预防与处置医疗纠纷发表了自己的意见和建议。
这是省政府法制办首次举办立法听证会。今年6月，省政府法制办发布了关于举行立法听证会的公告，近1000人次咨询，近200人次报名参加，最后确定了16名听证陈述人。他们中有工人、教师、律师、政协委员以及多年从事医疗纠纷调解的工作人员，年龄最大的78岁。
据了解，根据听证规定，听证会结束后3日内，听证陈述人还可以查阅并修改与自己发言有关的听证笔录。有关听证意见汇总研究后，省政府法制办将及时对立法草案进行修改完善，并提请省政府常务会议审议。
听证五大焦点
“草案中应该明确规定患方有查阅、复制病历资料的权利”、“涉及死亡的医疗纠纷，必须通过解剖来查明具体原因，为科学、合理调解或审理提供科学依据”……昨日，16名听证陈述人围绕如何科学预防与处置医疗纠纷，医方、医调委、患方等听证陈述人争相发表自己的意见。
1、医疗责任险
公立医疗机构应强制参加医疗责任险
【草案规定】
卫生行政部门应当鼓励、指导公立医疗机构参加医疗责任保险，鼓励非公立医疗机构自愿参加医疗责任保险。
【建言】
省法制办调查表明，40%的医疗纠纷虽没有医疗过错，但存在医疗损害后果。有听证陈述人建议应当将“鼓励”公立医疗机构参加医疗责任保险，改为“要求参加”。
从事保险工作的胡学军建议，公立医疗机构特别是基层医疗机构应当强制投保，政府部门对于投保单位给予补贴支持。
2、索赔限额
降低限额，引导医患双方正规解决纠纷
【草案规定】
患者或者其近亲属要求协商且索赔金额不超过3万元的，可以在医疗机构设立的专用接待场所协商解决，医患双方应推举代表进行协商。
【建言】
不少听证陈述人表示应降低索赔限额，将30000元改为5000元至10000元。
来自卫生系统的贺丹心认为，降低限额，目的是引导医患双方走正规程序解决纠纷。
3、杜绝医闹
专业“医闹”可追究刑责
【草案规定】
为了有效制止“医闹”人员参与医疗纠纷，草案规定“患者相关单位人员”指患者所在单位或者生活所在地的乡镇、街道办事处，以及村委会、居民委员会和社区的有关人员。
【建言】
从事医务工作的王建强和法律工作的曾剑红等建议，对于患者近亲属应要求提供户口本等证明，排除专业“医闹”。
湖北经济学院法学院院长李振华提出，应当对专业“医闹”的行为加大处罚，构成犯罪的，依法追究刑责。[page]
4、尸检
我省可在全国率先为死亡管理立法
【草案规定】
医患双方当事人未能确定死因或者对死因有异议的，应当在患者死亡后48小时内进行尸检；具备尸体冻存条件的，可以延长至7日。无正当理由拒绝签字的，医疗机构可以邀请医调委、居委会或者村委会、公安机关、卫生行政部门等第三方人员签字见证。
【建言】
同济医学院教师陈新山呼吁，凡涉及死亡的医疗纠纷必须尸检，我省可在全国率先为死亡管理尸检立法。
襄阳的李建敏则认为，尸检要有患方书面同意。武大法学院教授秦前红说，尸检关乎死者的尊严，也应当考虑宗教信仰等因素。
5、调解公信力
要有统一专家库
【草案规定】
县级以上政府应按规定设立医疗纠纷人民调解委员会，在平等协商、互谅互让的基础上达成调解协议，并且应当建立由相关医学、药学和法律等专家组成的专家库。
【建言】
来自医院的李江华说，有的患方认为医调委在“和稀泥”，其号召力、执行力差。
王辉曾在广东参加过医疗调解，他建议我省建立统一的省级医疗调解委员会和统一的专家库。秦前红说，医调委要保持中立立场，为医疗机构和患者调解。政府要确定其第三方性、权威性和中立性。
■意义
省政府法制办副主任费德平：
立法听证将逐步推广
3个半小时，16名听证陈述人，3名旁听人，部分法学专家发言，卫生厅、司法厅、保监局等部门负责人积极回应有关问题。昨日上午举行的医疗纠纷预防和处置办法(草案)立法听证会气氛十分热烈，良好的效果超过主办方预期。
省政府法制办副主任费德平介绍，此前，我省人大有关立法曾经进行过立法听证，而政府立法是首次采用立法听证会的形式。不论从报名还是听证会现场发言来看，公众对于此次立法的关注度高，参与积极性强。
费德平说，立法一般还是听取专家学者以及相关部门的意见的形式为主，虽然也到基层开展立法调研，但是像立法听证这样真正深入到基层，倾听最基层的声音相对较少，这种普通群众参与形式很好，可以更好地实现立法的民主性、科学性。
“今后，我们将有计划地选择一些与老百姓切身利益密切相关，社会关注度高的立法项目，举行立法听证会，更多地吸收最基层群众的意见和建议。”
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