医改方案大修后还应征求民意
导读:
11月14日是《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》征求意见的最后一天。据《人民日报》报道,截至11月13日22时30分,国家发展改革委网站共收到意见2.6万余条。如果算上医改小组在其他渠道收集的建议,相信建议数量更多,这些建议既有普通民众的声音,也有相关利益方的声音,这些声音必然有重叠也有分歧,因此,医改小组如何选择社会建议就成了公众最为关心的问题。
众所周知,医改的难题之一是部门利益之争,而医改小组又是由相关部门人员组成的,可以说,形成实施方案的过程,也是各方利益博弈的过程。由于普通公众不能直接参与博弈,为了让医改实施方案充分体现民意,笔者认为,大修后的医改实施方案也应征求民意。
可以肯定的是,在医改小组收到的意见中,有不少利益团体的建言,比如,全国33家医药行业协会曾联合建议大修医改方案。这些建言由于比较系统,声势比较大,容易引起医改小组注意,而公众的建言则相对散乱。因而,利益团体集体建言影响医改方案的可能性就大,有可能弱化公众的声音。
更重要的是,农民、城市低收入者、老人、农民工等社会困难群体,或者是因为不便上网表达意见,或者是因为看不懂医改方案,很可能在医改小组收到的意见中缺少他们的声音,这在一定程度上影响着医改实施方案的公平性。
据相关报道,卫生部长陈竺和卫生部9位党组成员将分别率10个调研组,赴全国广泛征求意见,但愿这些积极措施能真正吸收到社会底层人群的建言。
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