创建消费维权行政协作体系 打造多元化立体维权网络
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更新时间：
2020-05-05
13:22:58
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导读：
江苏省连云港市连云区创建消费维权行政协作体系，充分发挥各行政部门行政执法能力，增强维权合力，畅通维权渠道为提高维权效能，更好地履行消费者协会的职能，江苏省连云港市连云区消费者协会整合社会资源，创建消费维权行政体系，成立了连云区人民政府行政机关维权协
江苏省连云港市连云区创建消费维权行政协作体系，充分发挥各行政部门行政执法能力，增强维权合力，畅通维权渠道
为提高维权效能，更好地履行
消费者协会的职能，江苏省连云港市连云区消费者协会整合社会资源，创建消费维权行政体系，成立了连云区人民政府行政机关维权协作中心，突破了解决疑难、复杂、新型消费纠纷的“瓶颈”，实现了社会合力维权的新局面。
创建消费维权行政体系
据了解，2002年，连云区消协创建了诉调对接司法维权体系，与当地人民法院实现了消费纠纷诉调对接，并联合挂牌成立了人民法院维护
消费者权益合议庭，提高了消费纠纷调解的成功率。基于连云区司法维权体系的成功示范，今年3月，江苏省工商局、省消费者协会、省高级人民法院联合制定了《法院委托、邀请消协参与调解消费纠纷案件意见》，将消协调解纳入法院诉讼程序，诉调对接司法维权体系在全省得到了推广。
为了保证“有诉必接、有接必果”，连云区消协经过不断努力探索，在区政府的大力支持下，于2007年成立了连云区人民政府行政机关维权协作中心（以下简称行政维权协作中心），将连云区相关的行政部门纳入中心，建立健全情况通报和联席会议制度，发挥各行政部门的职能，创建了政府领导、部门联动、社会监督相结合的多元化立体维权协作体系。
打造多元化立体维权网络
行政维权协作中心由连云区政府领导，由连云区工商局、消协、公安局、卫生局、安监局、质监局、物价局、食药监局、建设局、旅游局等部门组成。中心设立办公室，建立了工作机制，即消协在受理
消费者投诉、举报中，对消协难以调解处理的、涉及相关行政部门权限处理范围内的侵权纠纷、违法案件，报行政维权协作中心，由中心统一受理、调度，下达流转工作单至相关部门。同时，对纠纷、案件处理的时限、质量也做了相应规定，即相关部门对侵权纠纷的调处在15个工作日内结束，一般违法案件查处在一个月内办结，调解结果和案件办结结果须在规定时间内反馈给区行政部门。
这一工作机制有效运转后，形成了消费者咨询、投诉、举报集中受理、分流、建档和督办、反馈为一体的，覆盖全区的统一、规范、高效、便捷的立体维权网络。行政维权协作中心还建立健全情况通报和联席会议等相关制度，经常开展监督检查、发布消费警示，并在每个季度召开一次维权工作交流会，互通讯息，凝聚维权合力。
维权“直通车”成效显著
今年3月底，消费者朱某投诉称，其在连云港市某美容整形中心做右耳假体整形手术失败，要求对方赔偿由此造成的经济损失。由于对事故责任难以认定，连云区消协决定启动行政维权协作中心工作机制，行政维权协作中心将此纠纷流转至连云区卫生局，由该局协同消协组成调查组调查处理。调查组专业人员调查发现，美容院不能拿出无过错责任的证据。在连云区消协、区卫生局的调解下，某美容院赔偿朱某1．3万元。
对于复杂、特殊投诉，行政维权协作中心制定了消费维权应急机制。今年6月28日，5位美籍华人到连云区海滨浴场游玩，在海边某餐馆就餐时被收餐费2100元。因餐馆未公示价格表，消费者无法接受，投诉至连云区消协。连云区消协立即启动行政维权协作中心消费维权应急机制，组织区旅游局、工商局、物价局进行调查，认定该餐馆构成欺诈行为。最后，餐馆退还多收款400元并加倍赔偿消费者。该餐馆欺诈消费者的行为已由工商、物价部门依法立案查处。
据了解，自行政维权协作中心成立以来，已成功调处消费投诉12起，为消费者挽回经济损失共计4万多元，消费者称赞说，“采取这种方式维权，消费者的维权成本降低了，维权渠道畅通了，政府为
消费者维权开了‘直通车’。”
树立社会“大消协”观念
“消协的力量来源于社会、服务于社会、依托于社会。”8月28日，连云区消协秘书长张家茂在接受记者采访时说，“随着市场主体的多元化、营销模式的多样化、流通渠道的网络化，消协工作不断面临着新课题、新挑战。行政维权协作中心借助了各行政部门的执法优势，将维权工作社会化，化解消费纠纷内部化，改变了消协在解决疑难、复杂和新型消费领域的消费纠纷时孤军作战的尴尬局面，突破了在维权手段上的单一性和工作人员在专业领域的局限性，实现了政府领导、部门联动、社会监督相结合的多元化立体维权协作体系。”
连云港市消费者协会秘书长李长生向记者介绍说，实践证明，行政维权协作中心创建的多元化立体维权协作体系，有效弥补了消协调解手段的不足，丰富了消协工作的内涵，提高了消费者组织的权威性、公信力以及应变能力。
江苏省消协有关人士表示，消协在开展工作中应突破常设机构的限制，树立社会“大消协”的观念，连云区消协创建的行政维权协作中心工作机制就是一种有益的探索。江苏省消协将在全省各地消协工作中推广连云区消协的做法，切实保障消费者合法权益，带动消费维权工作向创新方向发展。
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