劳动局不受理申请

　　新民人赵立，2005年起在当地一家种苗经销部工作，该单位还兼营加工塑钢门窗。赵立主要负责送货和安装。2008年8月26日，他在送货途中不幸出了车祸，造成脾破裂。

　　与雇主就赔偿问题协商未果，赵立向新民市劳动和社会保障局（简称新民市劳动局）提出工伤认定申请，要求确认劳动关系。同年9月17日，新民市劳动局做出了不予受理决定：认为这家种苗经销部工商登记的经营范围为蔬菜、架材、民用建材零售，但塑钢业务没有经过工商注册，不具备法人主体资格。

　　另外，赵立没有提供有效证据证明自己在工作中受伤。即使证明，其受伤时所从事的工作也超出了雇工单位营业执照的经营范围，依旧不予受理。

　　状告劳动局胜诉

　　无奈之下，2009年8月13日，赵立将新民市劳动局告上了新民市人民法院。法院受理后将种苗经销部列为第三被告。

　　法院审理认定，赵立与种苗经销部存在事实劳动关系，赵立在工作途中受伤有相关证据。该种苗经销部对外挂出“新民某塑钢门窗厂”的牌匾，但没有经过工商行政部门注册登记。不过，经营项目应属该种苗经销部经营范围内，具有诉讼主体资格。赵立一直在厂里工作，双方虽未签订劳动合同，但存在事实劳动关系。法院判决被告作出的不予受理决定书违法。

　　一审判决后，种苗经销部又上诉到沈阳市中级人民法院，中法二审维持了原判。

　　工伤认定有“伤”

　　记者了解到，赵立再次向新民市劳动局申请工伤认定，目前已经确定工伤，但认定结果得60天后生效，期间双方都有权提出行政复议。赵立还得悬着心等待最终结果。工伤认定为啥这么难？记者采访了辽宁冠维律师事务所张静律师。张律师说：“工伤认定程序漫长，只要劳动部门不低头，循环诉讼往往拖垮劳动者。法院只能作出是否撤销劳动部门决定的判决，不能作认定工伤或不认定工伤的判决。”

　　看来只要劳动局给予工伤认定，事情似乎就简单了。记者又采访了沈阳市劳动和社会保障局，得到的答复是：“工伤认定并不难，手续齐全的话，自受理申请之日起60日内作出决定。”

　　到底是啥卡住了工伤认定？张律师说：“工伤认定程序明了，但事实认定却比较难，认定结果不同，常常引起官司。另外，非法用工出现的工伤案例很多，认定更难。”（文中当事人化名）