司法考试之行政法的复习建议
导读:
行政法历来是考生的一道难关,不少考生复习的时候往往会冷落行政法,有人干脆放弃,认为看不看都一样,有人听课、看书都懂了,但一做题就错。问题出于行政法这一门法律本身的特点以外,复习思路也是一个关键的环节。
行政法的难主要源于两个方面。第一是体系庞杂,知识点繁多,而且有许多制度之间有细微的差异,稍不注意就容易混淆。这样记忆量就会非常大,虽然它在司法考试中占的比例不如民法刑法高,但要背诵理解的知识量不比民法刑法逊色。第二是考题与考生的生活经验结合不紧密,考生看完题目之后,都不知道考官要考什么知识点。行政法的一方当事人肯定是政府机关,现实生活中大多数的人都没什么机会接触行政法的内容,考生普遍缺乏感性认识作为支撑,在考试中难以将案例材料与考点准确对应起来,靠的基本是书面上抽象的知识,加上行政法的考察难度自2004年以后逐年降低,2010年仅略高于各学科平均水平,但肯定称不上容易,在理解上存在一定的难度。
即便如此,一把钥匙开一把锁,要打开行政法这把大锁就得找到正确的复习方法,把行政法的理论与知识变成解题的能力,迅速提升行政法的应试水平。
(一) 知识体系化,记忆图表化
行政法考试的复合型越来越强,更注重不同法律部门之间对比联系。行政法与民法、刑法其他大法律部门的结合虽然已经出现。但由于法律性质的不同,这种综合出题难度较大。题目的考查方式往往是行政法内部,将行政主体(公务员法)、行政行为(含行政许可法、行政处罚法)、行政救济(含行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法)。对于知识点如此庞大的一门法律,了解每个知识点和其他知识点的关联非常重要。对于行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等占据了80%左右分值的制度,而且经常关联起来考察的内容一定要吃透。这就要求我们在复习的时候要构建一个完整的知识架构,在整体框架下寻找每个知识点的坐标,头脑中清楚每一个具体的知识点或法条是归属于哪一个大问题、哪一节及哪一章的内容,其上位概念是什么,那么掌握行政法就非常容易了。
实践证明,图表法是破解行政法玄机、以形象思维解读抽象的、同时又是体系庞杂的行政法知识体系的一个有效的学习与复习方法。以所列图表内容之间的从属、并列、包容、交叉关系,形象地表达出行政法各子概念及其之间的关系,能够迅速而有效地帮助考生掌握行政法的理论和制度。若能够自己在复习时找出规律、列出图表,更能帮助你牢固记忆、准确把握相关知识点。
(二) 发挥真题的指引作用
拿到一道民法、刑法的题,读题之后,一般都能立即反应出该题考官考哪个知识点,然后马上开始回忆这个知识点,题目就相对容易回答了。而行政法对于考生来说缺乏实践经验,要在一个较短的时间内克服这一难题,最好的办法是多演练,特别是真题反复吃透,通过强化联系,清楚了考官的命题思路,拿到题之后,明白考官想考什么,就容易得多了。
历年真题是行政法在司法考试中最主要、最准确的方向标,可以帮助考生提示考查重点、揭示命题思路、检验掌握程度,在复习的不同阶段都起着重要的指导作用,对真题的学习和领会要贯穿备考的各个主要阶段。每年行政法题目的重复率是非常高的,对真题的详细钻研和透彻掌握是考试成功的关键环节。一旦抛开了真题的指导作用,由于行政法试题较为深奥复杂,往往容易使人陷入漫无边际的空想,诱使考生钻“牛角尖”,偏离重点,浪费宝贵时间。因此,当考生们完成了一个较长的复习阶段之后,要不忘回头看看真题,纠正自己在复习中出现的不切实际的错误方向、错误想法。反复做真题有助于我们感悟司法考试命题的重点和命题技术的变化,找到一种“题感”!在做真题的过程中,要勤于独立思考,不着急先看答案、不要过度依赖他人提供的解析!把每一次作真题的过程都当作是一次模考!在看解析的时候一定要把具体的法条看一遍。通过做真题整合知识点,并且将做题当成是一次学习,将分散的零碎的知识点串起来,揣摩出题人命题思路和方向。
(三) 紧紧抓住法条
以司法部官方参考教材的行政法部分作为备考依据,与考试的要求存在巨大距离。总结多年的考题,有大量考点是源于法条,而官方参考教材毕竟要作理论性的描述,不可能一个个法条进行解析,所以要么没有阐述要么一笔带过。所以在看书的同时要把法条带上,以免遗漏了重要的考点。在复习法条的时候要注意法条之间的关联性,有些法条之间很相似,需要比较来复习才能分清楚。很多时候看似都会了,一做就错,说明理论没掌握或相似法条没记准。
(四) 从实务出发重点对待新增考点
历年司法考试行政法新增考点都得到了很充分的考查,而且出题的角度大多数都是从实务出发,主要考查信息公开、公务员处分、行政复议和行政诉讼等程序上的问题,而对于纯粹理论的题目则极少考查。比如最高人民法院最近颁布了《关于审理行政许可案件若干问题的规定》,该司法解释对行政许可和行政诉讼部分有了很多实质性的改变,考生需要特别注意。
只要功夫深,铁杵磨成针。只要规划好自己的复习时间,找到正确的复习方法,行政法不会成为司考的难关。
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