税收筹划，是在法律规定许可的范围内，通过对经营、投资、理财活动的事先筹划和安排，尽可能地取得节税的税收利益。其要点在于：合法性、筹划性和目的性。在社会化大生产的历史条件下，还反映出综合衡量和专业化的要求。它也可以叫做节税、税收策划或税务筹划。

避税，指的是用非违法手段减少税收负担。该词含有贬义，通常表示纳税人通过
个人或企业活动的巧妙安排，钻税法上的漏洞、反常或缺陷，谋取税收利益。避税只
是使用非违法手段，而没有“合法避税”、“正确避税”、“非法避税”之说。如果
是“非法”，就不能叫避税，而是偷税、逃税、抗税。

本文采取表格的形式比较了节税和避税的近似和差异之处，希望会使读者对二者
获得一些较为清晰的印象。

通过表格中十一项内容的比较，我们大致可以看出节税与避税在某些方面有近似
之处，但在大方向上却是背道而驰的。不可否认，实际中，要真正把税收筹划与避税严格区分开来还有一些困难。尽管税收筹划是合理的、合法的，但毕竟是为了节税而少缴税款，只是目的、侧重点和手段与避税不同。这个问题有待于在实践中把握。

内 容

节 税

避 税

1．从法律角度

合法

非违法

2．从立法本意看

完全符合

背道而驰

3．从税收政策看

符合税收政策

有悖税收政策

4．从伦理角度看

光明正大

悖于道德

5．根本原则

选优弃劣，避害趋利

损公肥私

6．从税法角度看

善意利用

破坏性利用

7．操作特点

高智能、综合性、精心研究选择

利用税法漏洞，钻税法空子

8．目的

税收支付的节约

少缴税或不缴税

9．操作人员素质要求

懂经济，熟法律，精税收，善运算

不顾大节，铤而走险

10．需要相关知识

法律、统计、财会、运筹等

会计与财会等

11．对经营和经济的影响

指导和促进生产经营活动

影响以至破坏市场规则