新华社北京6月27日专电(记者 何雨欣 崔清新)全国人大常委会27日二次审议的个人所得税法修正案草案维持一审稿中工资、薪金所得减除费用标准，即起征点每月3000元不变。

　　2011年4月，全国人大常委会初次审议的个税法修正案草案中，将现行起征点从每月2000元提高到每月3000元。会后，全国人大常委会法工委、全国人大法律委、全国人大财经委等部门除了向各地和有关部门等机构征求意见外，还通过中国人大网、邀请专家和社会公众代表征求意见。有些常委会委员、社会公众、专家和地方、部门对草案的规定表示赞成；有些建议再适当提高或者针对不同地区规定不同的起征点；也有些建议适当降低。

　　全国人大法律委员会副主任委员洪虎27日在向常委会做关于个税法修正案草案审议结果的报告时指出，经综合分析研究上述意见，考虑到草案的减除费用标准是在对城镇居民人均消费性支出水平以及工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重进行测算基础上确定的，也考虑到这次减除费用标准的调整，要与已确定的推进个人所得税综合和分类相结合以及增加直接税比重等税制改革的要求相衔接，建议维持起征点每月3000元的规定。

　　“对于征集到的意见中多数网民要求再提高减除费用标准的意见，经分析认为其主要是希望进一步降低纳税人中中低收入人群的税负，建议结合适当调整税率结构予以解决。”洪虎指出。

　　新华社北京6月27日专电(记者 崔清新 何雨欣)27日，全国人大常委会再次审议个人所得税法修正案草案，在草案一审稿的基础上，二审稿将工资、薪金所得适用的个税第1级税率，由5%修改为3%，以进一步降低较低收入人群税负。

　　2011年4月，全国人大常委会初次审议的个税法修正案草案中，将现行工资、薪金所得适用的个税税率，由9级超额累进税率修改为7级超额累进税率，并对级距作了调整，其中，第1级税率为5%，其所对应的全月应纳税所得额为不超过1500元。

　　全国人大法律委员会副主任委员洪虎27日在向常委会做关于个税法修正案草案审议结果的报告时指出：“有些常委会委员、社会公众、专家和地方、部门建议将第1级的税率适当降低，以进一步减轻纳税人中较低收入人群的负担。”

　　他介绍，法律委经同财政部、国家税务总局研究测算，建议将第1级税率由5%修改为3%，这样将加大对工薪所得纳税人中70%较低收入人群的减税力度，使其税负水平进一步降低。

　　权威发布

　　全国人大建议适时全面修改个税法

　　新华社北京6月27日专电(记者 何雨欣 崔清新)全国人大法律委27日在向全国人大常委会作个人所得税法修正案草案审议结果的报告时建议，考虑到本次国务院提出的修正案主要是对工薪所得减除费用标准，即起征点和个税税率结构的调整，对其他内容可抓紧研究，适时全面修改个税法。

　　全国人大法律委表示，在常委会审议和征求各方面对个税法修正案草案意见过程中，有些常委会委员、社会公众、专家和地方、部门还提出，应当根据具体情况，对扶养人口、教育、医疗等费用支出在应纳税所得额中扣除。建议国务院及其有关部门对这一问题抓紧研究，及时提出解决方案。

　　考虑到加快实施综合与分类相结合的个税税制这一改革目标已列入“十二五”规划，全国人大法律委建议国务院及其有关部门积极采取措施，尽快落实。

　　根据有些建议提出加强对高收入人群个税的征收管理，全国人大法律委建议，国务院有关部门加强税收信息收集管理，依法严格征管，加强对高收入者的税收征管工作。

　　专家解读

　　多数人少交个税30元

　　本报记者 窦红梅

　　昨天，全国人大常委会二次审议的个税法修正案草案披露后，立刻成为公众热议焦点。记者请专业税务人员核算后发现，与多数人认为调整仅减少了低收入人群个税的理解不同，除月收入4500元以内人群税负减少了2个百分点，其他各层级收入的人群个税也都将减少30元。

　　免征额要考虑财政承受力

　　为什么赞成以3000元作为免征额的公众仅占比15%，却仍然维持初审稿意见？昨天，一些公众对此表示不理解。中央财经大学教授黄桦解释，由于个税改革既要考虑为纳税人减负，也要考虑国家财政的承受能力。目前的2000元个税免征额提高到草案中的3000元，从绝对值来看，上调的幅度已经较大。“公众觉得不合理，主要是由于近两年物价上涨因素，但个税改革还需考虑在保障家庭基本生活之外，政府应用税款发展经济、科技、教育、文化和国防等公共支出也要有所保障。”

　　根据二审草案，3000元个税免征额，第一级税率应纳税所得额为不超过1500元，税率由5%降为3%。假设小王月收入为4500元，除去3000元免征额，剩余的1500元适用3%的税率，小王应缴税款为45元。

　　而如果以现行政策免征额2000元计算，小王目前应缴个税为250元；如果以一审草案5%计算，小王则应缴税款75元。这样，以最新公布的二审草案计算，小王在改革后，与现行政策比将少缴个税205元。

　　税务人员计算得出，免征额及各层级等不变的情况下，仅是第一级税率从5%降为3%，第一档4500元之上的各档收入人群个税都减少了30元。

　　家庭地区差异应纳入核算

　　假设两对夫妇总收入都是4000元。一对夫妇妻子失业，丈夫月收入4000元，如果扣除3000元的免征额，另外1000元要缴个税；另一对夫妇各收入2000元，两人的收入都达不到个税起征点，他们则不需要缴税。同样的，我国中东部地区与一些偏远地区相比，个人及家庭收入差距较大。

　　此前，以家庭为个税计算单位，综合考虑我国地区差异等问题的改革呼声很高，但从目前各方面透露的信息显示，本次个税调整这两方面都没有变化。个税征收仍以自然人为单位，全国各地区将统一税率。尽管如此，业内专家仍表示，未来这两方面仍是个税改革的方向，但具体进程还不得而知。

　　一位财税专家告诉记者，希望未来国家能根据物价等相关因素，继续对个税政策进行改革和调整，以适应现行经济发展水平。

　　昨天，一些公众在微博热议个税改革。记者注意到，很多人提出应加强对富裕阶层个税监管。一位网友表示：“我们需要的不是个税起征点是多少、征多少？我们需要解决的是国家怎么征缴富人工资外的灰色收入，洗钱，资产转移等这些问题……”