房产税试点数月 “扩围”尚待时日
导读:
4月20日,国务院召开常务会议,研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。会议指出,调整完善房地产相关税收政策被列为2011年改革重点工作之一。虽未直接提及房产税,然而房产税试点能否“扩围”立即成为人们讨论的焦点。
试点近3个月
沪渝房市高端需求降温
1月28日,房产税“落户”沪渝两市,其矛头所向皆为高端住宅需求,通过增加高端房屋持有的成本,遏制投机炒作行为。至今,房产税试点已近3个月。从两地房地产市场的表现来看,触动高端利益的房产税这一“利剑”,效果已经开始显现,别墅等高端住房需求急剧降温。在房地产宏观调控“综合拳”的重击下,房市成交量下滑,观望氛围浓厚,房价快速上涨的势头基本上得到遏制,住房消费日趋理性。房产税对于房市结构的调整、抑制投机炒作行为起到了重要的促进作用。
从房价来看,3月上海、重庆的房价环比仍在上涨,这也表明当前包括房产税在内的房市宏观调控的效果也只是得到初步的显现,保持政策的连续性及加大政策的执行力度尤为重要。
然而,我们也要关注房产税和限购令的“挤出”效应。根据国家统计局公布的3月份数据看,目前房地产市场已经进入由“量减”向“价跌”转变的关键时期。一业内人士表示,房产税虽然对高档住房消费以及炒房行为产生了一些抑制作用,但是投机行为“转战”尚未开征房产税的二三线城市,需要我们关注。同时,也有专家指出,将来房产税征收有可能会逼出大量二手空置房供应市场,以后二手房交易会取代部分一手房交易。
房产税“扩围”
未见明确日程表
4月20日,国务院召开常务会议,把调整完善房地产相关税收政策作为其中一项重要的内容。从政策层面上释放出的信号显示,作为房地产宏观调控中的一条重要措施,房产税的试点将会继续走下去。是否全面铺开,尚不得而知。
今年“两会”期间,财政部部长谢旭人表示,目前推广房产税至全国范围内的条件还不成熟,要等到试点取得经验以后,这段时间仍需要积累经验,目前仍有大量工作要做。
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在“两会”期间也告诉记者:“目前紧要的不是大范围扩大而是增加试点城市,要不断地跟踪试点,总结经验,看要不要扩大,怎样扩大。”
国务院发展研究所所长夏斌日前表示,针对上海、重庆等地房产税规定,开征交易所得税的同时,应淡化上海、重庆房产税的不同,统一各地的限购政策,明确房地产调控决心和方向不变,但策略上要讲究,估计要花一至两年时间。
试水房产税
意在税制改革
虽然人们把房产税看作是调控房市的一把利剑,然而,在财税专家看来,房产税试点更多的意义在于税制改革的推进。实际上,对企业保有的自用房产和出租房屋的租金收入我国已经征收房产税。数据显示,今年一季度,房产税实现收入226.6亿元,同比增长25%,比去年同期加快10.6个百分点。房产税收入占税收总收入的比重达0.97%。因此,对居住房逐步探索保有征税,是税制改革的完善,也体现了税收的公平。
对于影响房地产市场的一大根源——土地财政,房产税的试点能否会破解这一困局,人们对此寄予厚望。财税专家表示,资源税和房产税有望成为地方税收主要来源,这将有利于土地财政的松绑。去年新疆开征了资源税,资源税改革的步伐得到了实质性的推进。今年房产税的试点,意味着税制改革又朝前迈进了一步。然而,土地财政这一问题,涉及地方政府的利益。数据显示,2010年全国土地出让金达2.9万亿元。由此也可以看出,让地方政府摆脱对土地的依赖也不是一个简单的事情。
对于房产税的用途,虽然有关部委明确要求投向保障房建设领域,但是如何加强监管,让相关资金“落地有声”,也对地方政府提出了考验。因此,房市调控不能指望房产税单枪匹马上阵,多管齐下、重在执行是关键。
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