剖析人身伤亡事故发生的原因，　多数是由于作业中的危险点失控，作业人员违章作业所致。因而，如何控制现场作业中的危险点，控制作业人员的工作行为，使其在工作票的约束之下安全作业，则是当前安全管理工作的重点。青岛电业局在变电站、线路作业中，大力推广应用《安全监督卡》的形式，作为控制危险点作业的主要工作内容，把危险点和生产人员的工作行为，牢牢地控制在有效的安全措施之中，在安全生产工作中又筑起了一道安全防火墙，有效地杜绝了人身伤亡事故。

1 创新《安全监督卡》

　　20世纪50年代中期，电气设备检修开始实行了工作票制度，从此遏制住了人身伤亡事故的频繁发生，但是，至今由于未严格执行工作票制度而导致的人身伤亡事故仍屡见不鲜！因而，如何控制检修现场的危险点和作业人员的违章行为，是实现安全生产可控、在控的重要途径。

　　为此，我们首先抓住了线路、变电站停电作业这个人身伤亡事故的多发点，以凡事有人监督的工作方法，开拓了安全管理的新思路。自1999年开始，我局创新实施了线路、变电站停电作业安全监督制度，以执行《安全监督卡》的方式，监督第一种工作票所列内容的正确执行，从而达到控制危险点和人员违章作业的目的。把《安全监督卡》与第一种工作票配套使用，称之为“一票一卡”制度，从而，弥补了工作票所列人员的安全行为以及工作票所列内容，有人执行而无人监督的欠缺，为严格执行工作票制度，增加了安全监督制度，为防止人身伤亡事故，又增设了一道安全屏障。

2 《安全监督卡》的内容

　　我局规定：凡是执行第一种工作票的线路、变电站停电作业，必须同时执行《安全监督卡》，并与工作票有同等效应。《安全监督卡》的主要内容是设立了“危险点”栏和对应“危险点”所采取的“现场安全措施”栏，要求安全监督人在填写安全监督卡时，针对工作票所列内容，准确地找出工作中的危险点，有针对性地提出现场安全措施，并对工作内容、工作地段、需工作班操作断开的开关、刀闸、应挂接的地线、许可开始的工作时间、工作终结汇报时间等这些绝对不能出现差错的环节都设立了相关的栏目，进行跟踪监督，使工作票所列人员必须严格按照工作票内容进行工作。在现场落实时，实行谁执行、谁签字、谁负责的办法，落实各自的安全责任。例如，工作人员在拆、挂接地线后都要亲自签字，没有签字的就是没挂或没拆接地线，从而，督促了工作人员遵章作业，为保证安全正确地完成工作票所列内容起到了有效的监督和控制作用。

　　组织开好班前会是控制危险点工作的另一个重要环节，在班前会上进行安全风险分析又是当日安全工作的关键。把宣读《安全监督卡》所列内容，讲述危险点和现场安全措施作为安全风险分析的主要内容，由安全监督人宣读《安全监督卡》所列危险点和所采取的现场安全措施，并让每一个工作班成员做到“四清楚”，即：清楚停电设备和编号；清楚工作任务和工作地点；清楚危险点的部位和所采取的现场安全措施；清楚工作票所列安全措施和安全注意事项。同时每个班组都建立了“班前、班后会记录簿”，将参加安全风险分析的人员、危险点、现场安全措施等都记录下来，以做到凡事有据可查。

3 《安全监督卡》的作用

　　为使《安全监督卡》的填写与执行规范化、标准化，编写了《安全监督卡执行规定》，做到了填写有标准，执行有依据，使《安全监督卡》更加发挥了应有的作用。例如，线路二工区在一次更换配电变压器工作中，工作负责人没有按工作票注明的“在高压引线上挂接地线”安排工作，其理由为“配电变压器两侧的低压刀闸、高压跌落熔丝都已拉开，不用挂接地线了”，但是，安全监督人坚持严格执行《安全监督卡》制度，让其严格执行工作票所列“应挂接的地线”的内容，在“悬挂接地线操作人”栏内签字，在此种情况下，工作负责人服从了监督，安排进行了验电、挂接地线的工作步骤，结果在验电时发现变压器带电。经认真检查发现主干线由于弧垂松弛，对变压器架横向汇流线(同相)距离很小，使跌落熔断器拉开后，变压器的引线仍然带电。由于严格执行了《安全监督卡》，从而制止了多起违章作业，避免了人身伤亡事故的发生。

　　《安全监督卡》是根据当前安全生产的发展趋势而创新的一种监督约束制度，自推广应用《安全监督卡》以来，取得了良好的效果。现在，停电作业使用《安全监督卡》与使用第一种工作票一样，已成为一种规章制度，被广大职工所接受，发挥了控制违章，避免人身伤亡事故的重要作用。