一、我院民间借贷纠纷基本情况。

1、受理情况：2009年受理的民间借贷类案件128件，占全年受理民事案件数的21%，比2008年提高了4个百分点，2010年受理的民间借贷类案件154件，占全年受理民事案件数的25%，比2009年提高了4个百分点，2011年受理的民间借贷类案件168 件占全年受理民事案件数的30%，比2010年提高了5个百分点。

2、执行情况：2009年—2011年三年共受理民间借贷类执行案件268件，其中全部执行到位的163件，部分执行48件，一时没有执行能力中止执行的36 件，确无法执行终结执行的21件。

二、民间借贷纠纷案件的特点

1、民间借贷纠纷案件逐年增多。以我院为例2009年—2011年三年，民间借贷纠纷案件逐年增多并呈上升趋势，如2009年是128 件，2010年是154件，到2011年达到了168件。

2、民间借贷纠纷案件执行率不理想。从我院上述数据可以看出，民间借贷纠纷案件的执行率远远低于全院执行案件的平均执行率，特别是中止执行和终结执行的过多，执行申请人的合法利益未能完全实现，引起部分当事人不满。

3、民间借贷纠纷案件标的呈上升趋势。从我院近三年受理的案件来看，民间借贷纠纷案件标的呈上升趋势，由过去的几千几万上升到几十万，甚至上百万。

4、民间借贷纠纷风险逐渐增大。由于民间借贷缺少规范，目前一些违法借贷逐渐出现，如赌博借款、利用借款放高利贷等借贷。

三、原因分析，

1、民间借贷纠纷案件剧增的原因

近年来，随着市场经济的迅猛发展，民间有了更多可供支配的闲散资金；另一方面由于国家信贷政策的收紧及银行信贷门需要财产作抵押或有实力的担保人作担保，把关严格，手续繁琐，同时，国家允许民间利率可适当高于银行同类贷款利率的法律环境，这些都一定程度地促使了民间资金流动的活跃，使得民间间借贷案件得以迅猛增多。

2、民间借贷纠纷案件执行率不高的原因。

一是无财产可供执行。主要是在一些农村，一些农民除了基本住房和承包地以外，别无其他财产可供执行，还有一部分人为了做生意或承包耕地而借贷，由于经营不善而入不敷出，自然也无力偿还所欠债务。二是被执行人下落不明。一部分被执行人属于资不抵债，无奈出逃，但也有部分被执行人是有钱而不想还，故意外出逃避追债。三是有部分被告人不出庭缺席审理的案件，因法官审查确认证据时未严格把关，导致一些违法借贷得到法院的支持，这类案件在执行中，被执行人抵触情绪大，执行效果不佳。四是一些标的大的借款案件大部分是一些民用企业所借，由于企业经营不善，甚至破产，无力偿还借款。

3、民间借贷纠纷风险增大原因。主要表现在：一是一些借款人缺少民间借贷风险意识，很多是朋友之中奈于情面而借款，根本没有考虑存在的风险，如我院审理的杨某诉李某借贷纠纷一案，杨某和李某系战友，李某承包一工程急需资金，向杨某借款，杨某根本没有考虑就将自己的信用卡连同密码一起交给李某自己去取，李某一下就取出50000元，后李某经营不上无力偿还借款，杨某诉至法院。二就是一些违法借贷逐渐出现并呈上升趋势，主要是对一些赌博借款、吸毒者借款，高利贷借款。

4、民间借贷纠纷案件标的呈上升的原因。过去的民间借贷一般是为了解决生活、就医、就学等困难而进行的小额借款，由于受金融危机的影响，加之国家信贷政策的收缩，一些中小型民营企业从银行借款越来越困难，部分企业就是能从银行借到部分款，也很难完全满足企业的正常运转，于是一些企业就向民间借贷，借贷的标的额越来越大，已从几万元到几十万元，甚至上百万元，一旦企业经营不善，甚至破产，其借款很难收回。

四、对策

1、加强法制宣传，提高风险防范意识。各部门要发挥法制宣传的职能作用，加强有关法律的宣传和普及，让老百姓学会用法律武器加强借贷风险的防范，从根源上减少民间借贷案件的发生。法院在具体审理民间借贷案件中，要对典型案件通过组织庭审观摩、巡回审判等方式对群众进行教育和法律宣传，让百姓知法、懂法，同时提高他们对市场行为的风险责任意识，规避高风险投资行为。

2、强化诉讼引导，增强当事人诉讼风险意识。在立案环节，要注重诉讼引导，强化导诉、立案、接访、咨询等多种便民利民司法服务功能，加强诉讼指导，实行权利义务告知和诉讼风险提示，及时行使释明权，引导当事人正确行使诉讼权利，增强当事人诉讼风险意识。

3、强化诉讼调解，做到案结事了。在审理民间借贷案件中，应尽可能地做好诉讼调解工作，对于发生在亲戚朋友或熟人之间的借贷纠纷，具有很好的调解基础，要主动邀请双方的亲戚好友出面做协调工作，协商解决纠纷。对于中小企业或个体经营者的民间借贷案件，法院应从大局出发，一方面要确保借款人的债权，另一方面又要保证企业正常运转，要通过债转股，降息、期等形式促成借贷双方和解，避免中小企业倒闭、破产引发其他影响社会安定团结的事件，从而高效、和谐地解决借贷纠纷。

4，加大执行力度，树立司法权威。民间借贷纠纷直接关注民生，有的可能是一家一生的积蓄因借款不当，导致全家陷入生活困境，为此，法院一定要加大民间借贷纠纷案件的执行力度，及时实现执行申请人的债权，树立司法权威。在执行民间借贷纠纷案件要坚持和解优先、各方配合、强制执行为后盾的原则，在执行中要注重对被执行人的思想疏通，尽最大努力做到和解执行，同时，要充分利用社会各界力量，逐步完善执行联动威慑机制，促使被执行人主动履行，对有履行能力拒不执行法院裁判的被执行人，要及时采取强制执行手段，强制执行，构成犯罪的依法追究其刑事责任，以维护法律的尊严及申请人的合法权益。

5、加大违法借贷惩处力度。法院在审理执行中，对有证据证明有高利贷、赌债或者非法吸收公众存款嫌疑的，及时向公安部门通报情况，由公安部门调查事实真相，加大对高利贷案件和非法集资等违法行为的打击力度；市场监督管理及工商行政部门应加强日常监管工作，经常性走访检查和暗访摸排，坚决取缔违法从事典当、担保业务等经营性机构，遏制不法行为的势头，肃清金融借贷市场秩序，确保民间借贷合法有序。

（作者单位：湖南省道县人民法院）

来源： 中国法院网