最高院：建议将主持调解纳入律师的执业范围

最高人民法院副院长张军在刚刚闭幕的第八届中国律师论坛上建议，应建立律师执业能力的科学评价机制，将主持调解纳入律师的执业范围。

张军在“充分发挥律师在社会主义司法活动中的积极作用”的主题演讲中指出，依法维护当事人的合法权益是律师的天然职责。真正履行好此项职责，律师也必须要有社会担当。作为中国特色社会主义的法律工作者，我国的律师更要通过促进大局稳定、经济社会发展的社会担当，切实履行好维护当事人合法权益的神圣职责。

他建议建立律师执业能力的科学评价机制，将能否促进依法调解、促成双方和解作为评价律师执业能力的重要方面，引导、鼓励律师更好担当起促进社会和谐稳定、服务经济社会科学发展的社会责任。建议完善委托律师代理收费、法律援助律师办案补贴制度，可考虑制定相应的指导性规定，对于律师促成调解、和解的，当事人应当给予同样代理费用，以激励受委托的律师促进调解、和解的积极性；对于法律援助律师，在保障其基本办案补贴的基础上，各级各地律协还可会商法院，对于在辩护、代理中，在事实认定、证据采信或者法律适用、刑罚裁量等方面提出有见地的、被法庭采纳的意见的，应当增加补贴，以激励法律援助律师尽心尽力地履行职责。建议拓展律师的执业范围，可考虑借鉴其他国家和地区的有益经验，将主持调解纳入律师的执业范围，允许律师接受矛盾纠纷一方或双方当事人的委托，在诉讼外，自主主导开展调解工作，并收取相应费用，以更有力地调动律师参与“大调解”的积极性，为全面促进调解工作提供新的生力军和更大活力。

为此，张军说，广大律师队伍应当适应形势，更新观念，不断增强执业能力。不仅要熟悉法律条文，更要认识和把握法律精神，特别是要了解法院、法官裁判思想、裁判思路、裁判方法；不仅要勇于、善于维护当事人的合理合法诉求，更要勇于、善于引导当事人放弃非理性的、无法律依据的诉求；不仅要勇于、善于据法力争，更要着眼于维护当事人的实际利益、长远利益，勇于、善于据理、据情做好促进和解、服务社会和谐大局的工作；不仅要善于“走程序”，更要善于争取息诉止争、案结事了的目标。概括而言，现阶段律师的执业能力，应当是既善于依法有效、实际维护当事人的合法权益，又善于化解矛盾、争取双赢、促进和谐的能力。

自１９７９年我国律师制度恢复以来，律师事业发展取得显著成绩。律师队伍由１９７９年的２１２人发展到１５万多人，律师事务所由１９７９年的７９家发展到近１５０００家。

（编辑：姜玲