损害违章建筑仍承担赔偿责任
导读:
案情2003年1月,张某未经土管部门审批,擅自在与邻居赵某家的通道间搭建了一个储物间。根据《中华人民共和国土地管理法》第71条、第83条的规定,违章建筑由县级以上土管部门作出处罚,限期拆除拒不拆除的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
案情2003年1月,张某未经土管部门审批,擅自在与邻居赵某家的通道间搭建了一个储物间。赵某以该储物间影响其通行为由,多次要求张某拆除,但屡次遭拒。后赵某向土管部门举报,经土管部门认定,该储物间属违章建筑,并对张某作出了限期拆除的处罚决定,但张某一直未履行。3月15日,赵某叫来兄弟、儿子等人将该储物间拆除。张某以侵犯财产权为由诉至法院,要求赵某赔偿其储物间损失共计人民币l万元,而赵某认为该储物间系违章建筑,谁都有权拆除,更何况其已影响了自己的通行,故拒绝赔偿。
审判 一审法院判决赵某赔偿张某储物间的材料损失共计人民币3000元。张某不服提起上诉,二审法院维持原判。
点评本案中违章建筑人以违章建筑被侵害而提起诉讼,符合《中华人民共和国民事诉讼法》第108条关于起诉条件的规定。并且违章建筑在被强制拆除之前,具备物的法律特性。违章建筑人基于建筑物的建材的合法取得、建筑物是其建筑而对违章建筑进行着实际的控制、支配和保护。因此,违章建筑占有人可以行使占有保护请求权,当然也可以行使因占有物被侵害而发生的赔偿损失请求权。故违章建筑人提起诉讼,人民法院应当受理。
根据《中华人民共和国土地管理法》第71条、第83条的规定,违章建筑由县级以上土管部门作出处罚,限期拆除拒不拆除的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。因此公民个人或其他机关、单位擅自拆除违章建筑属违法行为,应当承担赔偿责任。理由如下:其一,违章建筑人享有就违章建筑被私力侵害得到赔偿损失的权利。违章建筑的基本材料及其他设施、设备是其合法取得,该部分财产被侵害,所有人享有赔偿请求权。其二,侵害方拆除的建筑虽然属于违章建筑,但其自助行为超出法律规定的必要限度,因而构成了侵权,应当承担赔偿责任。其三,侵害方不具有免责事由。法律规定的免责事由包括正当防卫、紧急避险、不可抗力、执行职务、第三人行为、受害人自身原因等几种情形。
但违章建筑物终究是不合法的事实存在物,仅仅因其建筑材料及附属设施、设备的来源具有合法性。故侵害人赔偿的范围仅限于为该部分财产价值损害。至于违章建筑人主张的施工费、人工费等其他费用,预期利益、附加利益、市场升值利益等均不予保护,因该部分主张是因行为不合法和目的不正当所造成的损失,应由违章建筑人自己负担。
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