《山东律师信息》第十四期
导读：
省律协召开六届九次常务理事会
齐延安副厅长出席会议并讲话
7月27日，省律协六届常务理事会第九次会议在济南召开,会议由杨伟程会长主持，省司法厅副厅长、省律协党委书记齐延安出席会议并讲话。会议传达学习了全国律协六届三次理事会和全国律协秘书长会议精神，讨论修改并原则通过了《关于全省律师开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动的实施意见》、《〈申请律师执业人员实习管理规则（试行）〉实施细则》和《山东省优秀律师事务所、优秀律师评选活动实施方案》。
齐延安副厅长在讲话中首先总结、通报了我省律师业的发展情况：（一）与其他省市相比，我省律师业发展在全国的位次趋好。我省律师人数居全国第三位，业务量居第五位，业务收费居第六位。整体来讲，这几项重要指标，我省均处在全国的前六位,有些单项指标有所前移，这充分反映了我省律师业在全国的位置逐渐趋好。（二）与去年同期相比，我省律师业发展态势良好。截至今年六月底，我省共有律师事务所740余家，比去年增加了30余家，执业律师8700多人，比去年增加了近500人，律师事务所和执业律师的增长幅度都比较大。业务量方面，非讼与去年同期基本持平，诉讼案件总数略有上升，其他多数指标都呈上升趋势。业务收费方面，今年上半年全省业务收费约3.80亿，去年同期是3.51亿，同比增长8.26%。从这些基本数据的变化来看，与去年同期相比，我省律师业的发展态势越来越好。（三）上半年律师管理和服务律师工作发展较好。主要体现在以下五个方面：一是评先树优和律师宣传工作。与青、妇、残已经开始联合评选，与工会的联合评选要在下半年进行。把这四个系统联合表彰优秀律师开展起来以后，要长期坚持下去，形成制度。律师宣传方面，山东律师上报率、上镜率比以前有较大改观，电视上、报纸上、网络上，关于山东律师的报道也有所增加，这对于树立行业形象起到了有力的推动作用。二是推动律师参政议政工作。省司法厅、省律协与省委统战部开展了律师参政议政联合调研，除了各市调研以外，组成两个联合调研组，深入各地进行实地调研。要借人大、政协换届之际，由司法行政机关和律协把最优秀的律师推荐到各级人大、政协中去，推动律师参政议政工作。三是律师培训工作。对于一些新颁布的法律，如《物权法》、《劳动合同法》、《企业所得税法》等，省律协都组织了培训，高端培训现在也在积极酝酿、筹备之中。这几年的演变大家都历历在目，八、九十年代，律师的素质高于法官，随着时间的推移，虽然我们加大了对律师的培训力度，但是与检察官、法官相比，由于培训工作相对滞后，律师业务素质在三个群体中已不占优势，所以培训要坚持不懈地抓下去，效果会慢慢显现出来的。四是优化律师执业环境。前不久，省厅出台的《关于律师管理工作和律师业发展若干问题的意见（试行）》对同城分所、特殊区域办公场所、律师联盟的问题进行了规定，要通过进一步松绑，促进律师业发展。今年把年检注册下放到各市司法局是比较成功的，缩短了年检压证的时间，减少了来回奔波的成本，方便了律师执业。五是律师参与推动法治建设工作。农民工维权工作站正式揭牌，法律援助立法也即将通过。《山东省法律援助条例》在降低门槛、扩大受援面、经费保障、整合社会法律人才资源、规范法律援助工作环节等方面都有所突破，应该说是一部亲民法、爱民法，是一部良法。此外，省厅出台了《律师代理劳教案件的若干规定》，律师参与死刑二审出庭辩护工作在去年的基础上又做了大量工作，律师参与调解工作也在研究论证和进一步扩大成果之中。六是律师党建工作。司法部要在山东召开全国律师党建工作会议，围绕着会议的准备，基本厘清了律师党建工作的套路和体系。在这个基础上，出版了一本材料汇编，制作了一部电视专题片，反映我省律师党建工作的成绩。七是律师参与涉法信访工作。律师参与涉法信访对于维护稳定、构建和谐社会有很大帮助，但一定要对其进行合理定位。现在无论从组织网络覆盖还是工作制度覆盖，我省都是走在全国前列的。要在正确定位的情况下，研究如何发挥律师特殊的专业优势，参与涉法信访工作。
齐延安副厅长对下半年的工作进行了部署、安排。一是要搞好“双优”评选活动。两年一次的山东省优秀律师事务所、优秀律师评选活动一定要按照公平、公正、公开的原则，把真正优秀的律师事务所、律师评选出来。二是做好律协换届和第七次律师代表大会的筹备工作。本届作为实行“两结合”管理体制以来的第一届常务理事会，起到了打基础、做实验的作用，如何在第一届圆满完成使命的基础上，把第二届安排好，是一项承前启后的重要工作。三是会费分成修改问题。协会工作，最大的瓶颈就是经费问题，不能集中财力做大事。县域所会费的80%留在县里，市管所的80%留在市里，省律协留的钱太少了，要下决心调整一下。四是搞好高端培训。高端培训不在多，但是得搞。现在江浙行动起来了，我省也要为高端业务拓展储备专门人才。在有限的财力下，采取省律协拿一点，市律协拿一点，律师事务所拿一点，律师自己承担一点的分担机制，培养一批懂外语、能打美国“337”条款、反倾销、反垄断案件的高端业务律师。五是进一步推动律师参政议政工作。以这次联合调研为抓手，以推动律师进入人大、政协为突破口，把优秀的律师推荐到各级人大、政协中去。中国要推动民主法治进程，律师参政议政是一个很重要的方面，要抓住有利的政策，借今年人大、政协换届的时机，把律师参政议政工作向前推进。六是强化律师管理基础工作。要密切关注我省律师业在全国的位置，要注重对基本数据的分析、研究，通过对比，发现存在的问题，有针对性地开展管理和服务工作。行政、行业和律师事务所三个层面的管理，要逐步总结、完善基本的工作套路和工作体系，并强调工作的连续性，持之以恒地抓下去。七是强化律协职能。要把律师协会的人员配备好，把机构设置好，会长办公会、常务理事会、理事会、专门委员会、专业委员会要建立完备的工作机制，充分发挥应有的职能作用，切实履行行业管理职责，推动我省律师业完成从律师大省到律师强省的跨越！
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