“事实劳动关系”是把双刃剑?
导读:
特邀嘉宾
廖建:省劳动和社会保障厅劳动法研究资深人士
朱天武:福州市劳动保障监察支队干部
方维忠:省法学会劳动法专业委员会常务副主任
潘先兵:福建群力律师事务所律师
主持人:阿凡
话题背景
近日对外公布的《劳动合同法》(草案)规定,没有书面劳动合同,但劳动者可凭借事实劳动关系维护自己的合法权益。这一规定是不是劳动者维权的利器?而新的劳动合同法承认了“事实劳动关系”,企业主会不会借此钻法律的空子,不与劳动者签订合同?
昨日,本报“时政会客厅”邀请相关专家与主管部门人士对此展开探讨。专家面对面地展开观点的交锋,他们所涉及的话题,还包括草案能否让恶意欠薪者受到有效惩罚,计件工资方式如何规范等。
【问题一】
工资条都拿不到
凭啥维权?
品茗聊案:陈某近日向本报投诉,他原在福州某建筑公司打工,今年2月24日在安装模板时摔伤,企业为其垫支了3万元医疗费,后来不愿承担工伤赔偿责任。于是陈某向劳动部门投诉。
不过,劳动部门在调查时发现,陈某与建筑公司并未签订劳动合同,自己又提供不了打工的工资条、考勤卡等能证明双方存在劳动关系的证据,维权陷入困境。
草案刚性
远不如旧法
方维忠:劳动法已规定,用人单位与劳动者建立劳动关系,应订立劳动合同。用人单位违反本法规定的条件,解除劳动合同或故意拖延不订立劳动合同的,由劳动行政部门责令改正。
既然有此规定,草案不需再作规定。草案还承认了事实劳动关系这个概念,也就是说,没有订立书面劳动合同,只要能举证双方有这样的关系,就可作为维权的证据。
廖建:恰恰就是证据,这一纸难求,没有书面合同,你拿什么跟人打官司。对于签订书面的劳动合同,草案只是说“应当”。在这一条上,草案的刚性,远不如已实施多年的劳动法了。
如果草案不作刚性的规定,还会给执法者带来麻烦。劳动法强调,用工要订立书面劳动合同,否则要受到处罚;但草案却从法律上承认了无需书面合同的事实劳动关系。今后执法过程中,企业主会解释,劳动合同法承认事实劳动关系,那么不签订书面劳动合同的行为就不该受到处罚。可以说,草案承认了“灰色地带”。
签订合同应作为
核心问题解决
潘先兵:事实劳动关系首次纳入立法,虽说事实劳动关系有了法律依据,但这是一把“双刃剑”,因为,它可能导致企业利用该条款规避与职工签订劳动合同的义务。草案应明确规定,不签订劳动合同要受到什么样的处罚。
朱天武:现实中,特别是建筑行业中,到劳动监察支队投诉用工企业侵害其合法权益的农民工,能够提供劳动合同的,不到一成,这给确认劳动关系带来很大的困难,这些人也提供不了证据,以证明劳动关系的存在,其合法权益而得不到保护。因此,草案应把签订劳动 合同作为核心问题来解决。
目前,劳动部门对不与劳动者签订劳动合同企业的处罚措施,主要是责令整改,但对不整改的企业,却基本没有强制性手段令其整改。因此,建议这次劳动合同立法加入不签订劳动合同的处罚条款,作为专门的法律,对劳动合同的签订没有刚性规定,是最大的不足地方。
【问题二】
对付恶意欠薪
能否用刑法?
品茗聊案:金先生等人在福州某工地打工,前些年,包工头千方百计拖欠工资,到现在还要不回。金先生说,总不能让“老赖”这样便宜,应有招治住这样的人。
解决恶意欠薪
应增合同诈骗罪
方维忠:草案处理恶意欠薪问题,仍是沿用原来规定的内容。处理恶意欠薪问题,应加大恶意欠薪的违法成本。恶意欠薪事实上侵犯了劳动者的生存权,与合同诈骗的性质也相类似。因此,草案应增加合同诈骗罪或侵占财产罪来解决恶意欠薪问题,这样力度就大了。
朱天武:如何界定恶意欠薪或无故拖欠工资,存在调查取证难的问题。一般而言,界定恶意欠薪要具备如下条件:确实欠薪;有支付能力,但不愿支付。
但是,后面一个条件调查取证很难,因为一些企业会通过转移或隐藏财产来规避该规定。而且企业的银行账户也不好查明,不少企业是基本账户没有钱,而经常账户却有钱,而企业提供的账户都是基本账户,所以还要加大对财务制度的管理。
设立保障金
先付欠薪再追偿
廖建:不能期待一部劳动合同法就能解决所有问题,希望以后“工资法”能够解决该问题。
潘先兵:要建立欠薪保障基金制度,当出现工资无法获得或短期内无法获得时由保障金支付,然后再向欠薪者追偿。
【问题三】
计件工资
在盘剥工人?
品茗聊案:福州鼓山附近某制鞋企业的小李向本报反映,工厂所定的工作定额太高,大多员工不加班加点,根本完不成任务;如果每天只干8小时,每个星期干5天,每个月拿到的工资,连福州市区最低工资(470元)都达不到。
计件定额
7成员工要能完成
廖建:取消计件工资,不太现实,毕竟它是考核工作量的重要依据。目前,关键是如何对这种行为加以规范,众所周知,不少企业通过计件工资制度盘剥职工。
方维忠:草案对计件工资还是有所规定,比如:用人单位应依法建立和完善劳动定额管理等方面的规章制度,用人单位的规章制度,直接涉及劳动者切身利益的,应当经工会、职工大会或职工代表大会讨论通过,或通过平等协商作出规定。
朱天武:企业制定的计件定额,应当是70%以上的企业员工在8小时工作日内能完成的,而不是多数人都不能完成的定额。 [page]
劳动定额
不能由企业定
廖建:职工在企业有多大的发言权?这种标准能由职工说了算?
员工参与率不高的企业规章,自然是对企业主有利的,企业主故意将定额制定得很高,不就可以得到更多的好处。
所以说,劳动定额不能由企业来定,但标准都由劳动部门来定,也是不太现实的,因为每个地方都有几百个工种,而每个工种又有好几道工序,工作量太大了。
不过,不能说工作量大,政府就可撒手不管。政府可以针对主要的工种,制定定额标准,有做总比不去做好。
声明:该作品系作者结合法律法规,政府官网及互联网相关知识整合,如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
引用法条
相关知识推荐
关键词:书面形式合同无效之劳动关系合同劳动关系劳动法律关系体系识别内容提要:事实劳动关系的内部体系由构成要件、法定类型与法律后果构成。因事实劳动关系与合同无效之
论事实劳动关系下的劳动者如何维权一、事实劳动关系的概念事实劳动关系是指用人单位与劳动者没有订立书面合同,但双方实际履行了劳动权利义务而形成的劳动关系。其特征是:
核心提示:怎样证明自己与公司有事实劳动关系?用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同,但同时具备相关情形的,劳动关系成立。用人单位未与劳动者签订劳动合同,认定双方存
事实劳动关系是指用人单位与劳动者没有订立书面合同,但双方实际履行了劳动权利义务而形成的劳动关系。其特征是:劳动者为用人单位提供劳动,接受用人单位的管理,遵守用人
低保户死亡后没有补助。低保是最低生活保障金,不是低保老人丧葬费补贴金,按规定没有。农村低保户被纳入了农村建档立卡贫困户,可以享受农村建档立卡贫困户的一些扶贫政策
分包单位不可以再劳务分包。劳务分包是施工行业中的普遍做法,法律在一定范围内允许,但是禁止将承揽到的分包作业再分包给其他的公司,除总承包合同中约定的分包外,分包行
个人清包工通常不需要资质。清包工是指业主自行购买所有材料寻找装修公司、装修队伍或者劳务公司、工程服务公司施工的工程承包方式。业主无需具备资质,装修公司、装修队伍
2022年北京社保缴费的养老保险基数范围在3613元-26541元之间,医疗保险的缴费基数则为5360元到29732元之间,工伤保险的缴费基数则为4713元到2
女性职工的社保若到了退休年龄没有缴纳够10年的,可以在社保经办机构办理一次性补缴的手续。我国《社会保险法》规定,用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比
企业缴纳五险一金的费用还是可以减免的,但是需要企业主动申请减免,有关部门是不会主动对其进行减免的。我国《社会保险法》规定,基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金