发布部门: 浙江省人民政府办公厅
发布文号: 浙政办发[2003]11号

名市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　近年来，全省各地按照省委、省政府的统一部署，紧紧围绕巩固“两个确保”和扩大就业等中心任务，认真做好劳动保障各项工作，使全省保持了较好的就业形势，社会保障体系不断完善，为经济发展和社会稳定创造了良好的条件。为进一步做好今年的工作，经省政府同意，现将2003年全省劳动保障工作考核目标任务分解下达各市，并就有关问题通知如下：
　　一、明确目标，千方百计扩大就业
　　各地必须充分认识做好就业和再就业工作的重要性，实行“一把手”负责制，把增加就业岗位和控制失业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。2003年，全省净增城镇就业岗位50万个，引导和帮助40万名城镇新成年劳动力和农村转移劳动力参与市场就业，城镇登记失业率控制在4．5％左右，就业形势总体保持稳定。
　　要立足当前，着眼长远，坚持市场导向的就业机制，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，通过改革和发展的办法，走出一条既能促进充分就业，又能保证经济持续发展和社会稳定的路子。要充分发挥非公有制经济在吸纳安置社会劳动力方面的重要作用，采取有效措施，拓展第三产业发展空间，重点发展社区服务等劳动密集型服务行业，积极培育新的经济增长点和就业增长点。
　　二、突出重点，深入开展再就业援助活动
　　当前和今后一个时期，我省再就业工作的重点是做好有劳动能力和就业愿望的国有、城镇集体企业下岗失业人员的再就业工作。在鼓励和促进劳动者通过市场实现自主择业的同时，对就业困难人员，特别是“4050”人员，要通过开发公益性就业岗位、有针对性地提供就业服务和优惠政策等途径大力开展再就业援助。2003年全省争取帮助30万名城镇下岗失业人员实现再就业，其中帮助就业困难人员就业10万名。
　　加强职业技能培训，提高再就业能力。2003年全省要组织15万名城镇下岗失业人员接受再就业培训。再就业培训要以提高职业技能为重点，加强培训与就业的衔接。培训的项目、内容要适应劳动力市场和产业结构调整的需要，注重针对性、实用性和有效性，努力提高下岗失业人员的再就业能力。
　　三、狠抓落实，切实将各项优惠政策落到实处
　　扩大就业，促进再就业，关键在狠抓落实。各地各部门要以对人民高度负责的态度，认真履行职责，加强协调配合，形成强大合力，共同推进全省就业和再就业工作的顺利开展。通过鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，鼓励企业吸纳下岗失业人员，通过挖掘企业内部潜力，拓展经营门路，多渠道分流安置富余人员等举措，将中央和省里出台的各项优惠政策和措施真正落到实处。各级财政要积极调整支出结构，将促进再就业专项资金列入各级财政预算，并加大对再就业资金的投入。
　　四、加强社会保险基金征缴力度，增强抗风险能力
　　各级政府和各有关部门要进一步做好社会保险工作，继续依法扩大覆盖面，强化基金征缴。经济基础好、综合实力强的市县，要大力推动辖区内所有企业和从业人员养老保险全覆盖工作，并进一步带动一般市县和部分经济欠发达地区的扩面保面工作。到年底，全省企业基本养老保险实际缴费人数净增20万人。要切实强化养老保险费征缴工作，夯实缴费基数，改进征缴方式，提高基金收缴率。赤字县、市要加大财政支出结构调整力度，争取在3－5年内走出基金支付困境，实现收支平衡。全省企业基本养老保险基金收入要力争达到142亿元，以稳定基金支付能力。
　　积极扩大失业保险的覆盖范围，重点做好事业单位、股份制企业和城镇私营企业的参保工作，确保年未失业保险参保人数稳定在390万人，基金征缴额达到10亿元。同时，进一步强化失业保险对促进失业人员再就业的作用，在保证失业保险金正常发放的前提下，逐步提高用于失业人员再就业培训和职业介绍的支出比重。
　　继续推进医疗、工伤和生育保险制度改革，努力扩大其保险覆盖面。
　　五、强化劳动用工管理，依法规范劳动关系
　　全面加强劳动合同和集体合同管理。在不断提高城镇企业劳动合同签订率的同时，着力抓好非公有制企业劳动合同管理，提高签订率和履约率。到年底全省职工劳动合同签订率争取达到75%，集体合同的签订率达到85%以上。
　　加大劳动保障监察力度，制止和纠正劳动保障违法行为，进一步推行劳动保障联合年检制度。2003年，全省劳动保障监察检查企业数不少于4．5万户，群众举报投诉的劳动保障违法案件查处结案率达到95％以上。
　　进一步强化劳动争议仲裁三方机制，继续加大办案力度，规范办案行为，提高办案质量。2003年全省劳动争议案件结案率达到90％以上。
　　附件：全省2003年劳动保障工作目标任务分解表（附表略）


浙江省人民政府办公厅
二○○三年三月四日