浅析我国入世后的就业形势

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浅析我国入世后的就业形势

法律快车官方整理更新时间： 2020-06-29 20:32:21 人浏览

导读：

山西省水利建设开发中心、山西省劳动金融培训大厦张宏张太生入世后我国的从业结构将进行大调整，主要特征是从农业国转变为一个制造工业国，这将带动就业结构的大调整。以下从几个方面对我国入世后的就业形势进行分析、探讨。一、过渡时期将产生较多失业1、入世

山西省水利建设开发中心、山西省劳动金融培训大厦

张宏张太生

入世后我国的从业结构将进行大调整，主要特征是从农业国转变为一个制造工业国，这将带动就业结构的大调整。以下从几个方面对我国入世后的就业形势进行分析、探讨。

一、过渡时期将产生较多失业

1、入世初期，我国现有经济格局将面临重组，结构调整力度进一步加大，结构调整中出现的失业问题不可避免。

为抵御外资及其产品的冲击，企业将加大结构调整力度，必然伴随大量的裁员与转岗问题，导致失业人数增加；入世初期，外资的进入和货物、服务进口的转移效应会大于出口的创造效应，导致就业机会的减少；中西部地区传统工业及农业受到冲击，就业机会也减少。

2、入世初期，结构调整产生的失业人员与国有企业下岗职工再就业的高峰不期而遇，加上农村劳动力流动就业量的增加，带来一定的就业风险。

入世导致的新一轮结构调整所产生的失业人员，与进入市场的下岗职工、农村转移的劳动力三股力量将不可避免地交汇在一起。伴随新生劳动力进入新一轮高峰的背景，将使就业矛盾加剧。

3、农业就业机会大幅度减少。

入世后，国外有竞争力的粮食等农产品将替代我国部分不具有竞争力的农产品。并有可能在国际市场的压力下，压低主要粮食和棉花价格。

与此同时，对于继续从事农业生产的劳动者，在国外优质产品竞争的压力下，对其技术和技能也提出了新的要求。因此农业的就业，将面临需求数量减少和素质要求提高的双重压力。在以农业收入为主的经济欠发达和落后农村地区，剩余劳动力问题将变得异常突出。由于入世后增加的就业岗位在二、三产业，相对有利于城市就业，城乡比较利益的差距会进一步拉大，农村剩余劳动力不可避免大规模向城市流动。

二、入世对增加就业机会、提高就业质量产生的积极影响

1、随着我国在2005年完成入世的各项承诺，各项权利与义务逐步得以兑现，将给我国国民经济发展和对外贸易带来两方面的机会。

其一，我国的对外贸易可能在WTO提供的多边、稳定、无条件的最惠国待遇原则下进行，从而有利于发挥我国加工贸易的优势，扩大出口，特别是那些具有比较优势的纺织服装等劳动密集型产品的出口，促进就业机会的增加。

其二，随着我国扩大对外开放的投资领域，加快给予外商投资国民待遇的进程，有利于进一步吸收外资推动相关产业的发展，为扩展就业提供了必要的条件。

2、经济全球化就是各经济体按各自比较优势进行国际分工。入世后，我国的比较优势在于拥有大量廉价劳动力和成体系的加工组装制造业，并主动地、有选择地接受发达国家的产业转移，才能实现跨越式发展。我国劳动力成本较低，入世能够推动我国劳动密集型产业的加速发展；我国第三产业吸纳就业的能力为第二产业的4-5倍。可能为外资看好，有利于改善我国第三产业发展相对落后的局面，入世引入的国际规则，以及经济市场化程度的提高，必然会给小企业的发展创造有利的空间，而小企业吸纳就业的能力较强，这就促进了就业机会的增加。

3、工业就业机会增减相抵就业总量增加。入世后，工业各行业由于受到国际市场的影响，结构调整将加速进行。根据现有资料分析，在入世后的10年中，通过调整能够增加就业机会的行业主要集中在纺织、服装、食品、皮革制品等轻工业，以及建筑、建材、化工和基础设施等劳动密集型行业。

随着市场的繁荣、人民生活水平提高、城市化发展，房产市场需求会不断增加，建筑业产出也将增加。由于建筑业具有很高的产业关联度，会产生对就业多层次的带动效应。而这些新增加的就业机会，很大一部分可以吸收农村经过培训的劳动力。

4、服务业就业机会有望大量增加。在入世后的头10年中，引入国外商业服务，发展包括外资的商业服务企业，开放零售批发市场，将会大量增加就业。第三产业中的传统商业服务业将增加大约几百万个就业机会，成为吸纳就业的一个重要途径。同时，新兴的金融保险业及其它服务贸易增加的就业机会更多。其他社会服务行业，如旅游业、信息咨询服务业、计算机应用服务业等，也将增加大量的就业机会。

三、入世后就业形势的特点

1、适应需求的热门行业、热门职业存在大量就业机会，高级人才的短缺局面不会消失。

首先是各类高科技人员，他们涉及到信息科学技术、生命科学技术、新能源科学技术、环境科学技术、新材料科学技术、空间科学技术、海洋科学技术、软科学技术等各领域。其次，是同“入世”有关的参与国际市场竞争、与更加开放的经济发展有关的人才。第三是与产业调整、发展相关的人才。第四是与现代社会发展有关的人才。

2、就业的选择余地扩大，人才流动即将进入一个新的活跃时期。

一方面出于经济活动国际化需要，亟需大量懂法律、金融、财会、涉外咨询等人才，这为人才流动创造了新热点；另一方面，随着我国市场的进一步开放，必将为通晓多种语言、具有多种文化背景的复合型人才创造前所未有的机会。很可能出现的人才流向是“海外兵团”杀“回马枪”。近年来出国学习和工作的一些人才，由于没有语言障碍和文化差异，又了解中国的商业习惯和国外的竞争环境，并具备一定的国内外关系，“入世”后会在国内大有用武之地。

3、劳动力市场化进度加快

加入WTO后，结构性失业将是人力资源配置失衡的主要表现。造成这种现象的原因在于人力资源流动的信息和地域限制。近年来，我国的劳动力市场建设取得新进展。多层次的劳动力市场网络建设的进度将进一步加快。

4、职业培训和岗位转换需求大增。

推进职业培训和岗位转换工作是提高劳动者综合素质，解决结构性失业的主要措施。无论从国家角度还是劳动者自身，都会对职业培训和岗位转换产生巨大需求。

5、复合型人才吃香，薪酬差距将进一步拉大。

“入世”对人才提出了更高的需求。一般来讲，掌握一门外语，懂计算机知识，同时又有一门专业知识的复合型人才将如鱼得水。懂技术、善管理、了解国际市场运作规律的人才最受欢迎。现在我们的收入差距多数取决于各个行业的利润不同，而今后在同一行业甚至同一企业中，不同角色的收入差距将逐渐加大，收入多少直接取决于个人的知识水平与综合素质的高低。

四、今后我们需要做的主要工作

1、在城镇就业中，采取针对性扩张政策，加快形成市场导向就业机制的步伐。

针对性入世后有望增加就业机会的产业、行业领域和中小企业、外资和其他个体等生产组织形式，采取放开经营，资金技术支持，鼓励扶持等措施促其大力发展，实现就业的真正增加，引导下岗失业人员向这方面转移。

加快下岗向失业机制的过渡，使计划体制遗留的企业富余人员问题在今后三年内得到基本解决。与此同时，逐步消除劳动力流动体制障碍，在劳动保障、教育、住房等方面探索建立城乡一体化的管理制度。扩大社会保障覆盖范围，加快企业社会职能的分离。最终建立劳动者自主择业、企业自主有人、市场调市就业的新机制。

2、加快城市化，积极扩大农村劳动力就业的门路。

一是加快农业结构调整的步伐，增加劳动密集型农产品的生产，稳定农业就业量。二是引导和鼓励乡镇企业加快结构调整，延长农业产业链，并适当向城镇集中，通过发展小城镇加快城市化的进程，推动第三产业的发展，为农民创造更多的就业机会。国家在西部开发中，要把西部地区小城镇建设作为开发重点，加大政策支持和资金投入的力度。三是通过信息引导和有序组织，运用经济手段引导和调节农村劳动力向城市、发达地区流动就业。加大统筹城乡就业力度，推进劳动力就业的城乡一体化进程。

3、大力加强职业培训和就业服务，提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力。

要把加强培训作为促进再就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。要围绕加入WTO之后产业和行业结构的新情况安排培训计划，综合开发和利用各类培训资源，推动培训机构的市场化、社会化改革步伐。大力推进创业培训，为更多劳动者创业和自谋职业准备条件。

4、建立重点行业、重点地区的失业预警系统，制订应付紧急情况的预案和计划。

要在全国特别是就业形势比较严峻的行业、地区建立相应的失业预警系统，预测失业变动情况并及时报警。针对具体情况，准备应对的预案和计划。失业保险要准备足够的资金，并建立省级失业保险调剂金制度，提高抗失业风险的能力，保证失业人员的失业救济。

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