当前农村劳务输出存在的问题与建议
导读:
临泉县是我省著名的人口大县,有160万之众,同时,也是全国著名的国家级贫困县。劳动力资源丰富是其它地方无与伦比的。对该县劳务输出工作进行剖析,应该说是具有典型意义的。据此,笔者结合自身工作需要,对临泉县劳务输出工作进行了深入的了解,并以该县为例,提出一些意见和建议,供决策机关参考。
一、 临泉县劳务大军遍布全国
临泉县劳务输出始于十一届三中全会前后。有组织的劳务输出起步于1992年。特别是近几年来,各级党委、政府立足实际,把农村人力资源作为一种产业来开发,把简单的劳动力转移作为一种劳务经济来培育,把组织劳务输出作为一项系统工程来抓,全县劳务输出工作得到迅猛发展。截止今年2月底,全县在县外务工人员达49万人;务工人员遍布东北、华东、华南、新疆、京津和胶东半岛,主要从事建筑、电子、机械、服装、食品、家政服务等职业。可以说,临泉县劳务输出已经成为县城经济社会发展中的一大亮点。
二、 存在的问题不可忽视
尽管临泉县劳务输出给全县带来了巨大的经济效益和社会效益,但一些现实问题严重阻碍了劳务输出工作的发展。
(一)组织化程度低,发展不平衡。临泉县劳务输出从总体看来组织化程度还较低,大部分农民工都是靠自发输出。据了解,目前仅有老集、杨桥两个乡镇劳务输出已经形成规模,开通了稳固而畅通的输出渠道,仅占该乡镇数的10%。多数乡镇的劳务输出工作刚刚起步,缺乏对劳动力资源的总体规划,缺乏必要的组织引导和服务。
(二)劳动力素质低的状况尚未改变。近年来,用工企业对务工者的素质要求越来越高,初中及无技术的没人要,有职业技能的供不应求。从最近县劳动保障局对一些乡镇农民素质的调查结果看,初中以下文化程度的占16—35周岁劳动力资源的89%。说明了该县劳动力资源素质远远达不到市场的需求。
(三)用工信息发布不及时,劳动力信息网络没有完全建立起来,市场运作机制作用没有充分发挥。该县县、乡、村三级服务网络还没有充分发挥作用,用工信息收集、筛选、发布、招聘不及时,用人单位和劳动力组织不到位,致使有组织的劳务输出工作成效不够显著。
(四)少数外出务工人员的权益得不到应有的保障。务工人员的合法权益受到侵害现象普遍存在,如用工单位随意加大劳动强度、超时加班加点、拖欠克扣务工人员工资、工伤事故频发、不执行劳动合同、不按时交纳社会保险费等。
三、 措施与建议
针对上述问题,笔者以为,要保持劳务输出发展的后劲,帮助贫困地区农民脱贫致富,加快贫困县脱贫步伐,必须要有新的更加有效的措施,强力推进劳务输出工作。
(一)精心打造临泉劳务输出品牌。当前全国各地都重视搞好劳务输出工作,因此我县劳务输出工作要想再上台阶,必须全力打造劳务品牌,对民工进行技能培训和法制培训,全面提高民工素质,这是当前搞好劳务输出的首要任务。
(二)加大组织引导力度,实现劳务输出产业的规模化。加强对劳务输出产业的组织化领导,使各级政府认识到发展劳务经济是脱贫致富的实事工程、民心工程、绩政工程,是农民增收的新途径。建立专门的中介组织或劳务输出协会,确定劳务输出信息员。明确工作职责和任务,做好劳务输出输入的协调工作,建立健全劳动力资源信息库,搞好务工人员的储备。及时掌握用工信息,迅速及时有组织地集合本村剩余劳动力提供给输入用人单位。
(三)加大职业教育培训力度,提高输出务工人员素质。要在劳务输出人地劳动力需求情况进行调研的基础上,注重培训的针对性和实用性。针对外出务工人员政治、文化、技能状况,采取农民夜校与职业技校合作和中介劳务机构与学校合作等形式,把任务落实到户,明确到人。大力实施国家六部委农村富余劳动力转移培训“阳光工程”,实行订单培训,定向输出,把培训与就业紧密结合起来,走“培训+输出”的路子。立足于农村劳动力转移培训,依托劳动力市场,开拓走出一条培训、考核、发证、输出、就业,以输出带动培训,以培训促进输出的新路子。
(四)建立劳动力资源、劳务信息数据库。将务工人员的文化程度、身体状况、年龄及技术特长进行全面统计,按照年龄、知识结构、技能档次,求职意向进行登记造册,分类型实行网络操作,统一管理,分批培训。
(五)加强劳务输出网络建设,发展和规范劳务输出中介机构。按照“加强县一级,完善乡镇一级,健全管区、村一级”的要求,真正建立起功能齐全、结构合理、层次分明的劳务输出网络体系。对乡镇一级要在财力、物力、人力上提供必要的支持。县劳动保障部门中介机构要充分发挥龙头带动作用,加强工作指导与服务,实现县乡劳务信息资源共享。
(六)在全县后进村开展“一户一就业”活动,实施扶贫开发“整村推进工程”。针对贫困、失地农民家庭开展“一户一就业”活动,实现技能培训一人,转移就业一人,增收脱贫一户的目标。
(七)大力实施温暖工程。一是在县一级开展劳务输出先进单位评选活动,并纳入年终综合考评内容。二是开展先进培训机构评选活动,根据培训机构的培训数量、质量、有组织输出务工人员等情况,从中评选先进培训机构。三是开展“打工状元”评选活动。从务工一年以上的务工人员中采取公开推选,民主投票的办法评选。同时将他们的先进事迹制成专题电视片进行宣传。四是定期召开外出务工人员座谈会,对打工新星进行免费培训。对有组织的务工人员外出务工召开欢送大会,开展外出务工人员和返乡创业人员春节慰问活动。
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