福建社会科学院法学研究所 陈祥健

随着改革的不断深入，下岗与失业人数与日俱增，各级政府面临着很大的就业压力。因此，解决好劳动与就业问题，是摆在各级政府面前的重大课题。在严峻的就业形势面前，能否解决好劳动与就业问题，很大程度上取决于我们对这一问题重要性的认识。以下我们从不同视角来看待这一问题，就其所作的“断想”，或许有助于我们理解在当前的形势下，解决好劳动与就业问题对于我们具有何等重要的意义。

（一）宪法上的劳动问题--劳动是公民的权利和义务

我国宪法规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”因此，劳动既是公民的一种权利，也是公民的一种义务。就“权利”而言，劳动权包括三方面的权利：一是劳动资格的获得权；二是劳动机会与就业机会的平等权；三是劳动权益的受保护权。既然劳动权被我国宪法规定为公民的一项基本权利，这就要求我们各级政府，应当通过各种途径，创造更多的劳动与就业机会，以满足公民的劳动权。同时，应当采取各项措施加强劳动保护，改善劳动条件，提高劳动报酬和福利待遇，以切实保护公民的劳动权益。由此可见，满足宪法规定的公民的劳动权，是各级政府义不容辞的责任。就“义务”而言，劳动又是一切有劳动能力的公民的光荣职责，一切社会主义的劳动者都应当以国家主人翁态度对待自己的劳动，珍惜自己的劳动机会，劳动对社会也具有同样重要的意义。它对于发扬社会主义劳动风尚，提倡爱岗敬业和奉献精神，弘扬社会正气，促进经济繁荣和社会进步，均具有十分重要的意义。

（二）马列主义经典作家眼中的劳动问题--劳动是一种谋生手段

在社会主义社会阶段，社会的物质财富还未达到极大丰富的程度。因此，就社会整体而言，劳动还是人们的一种谋生手段，人们还必须通过劳动得以谋生。这就启示我们，必须十分重视劳动对社会和个人所具有的重要意义。因此 ，一方面，我们必须通过劳动者的劳动来增加社会财富，从而满足人们的物质文化需要；另一方面，我们必须创造劳动机会，使劳动者通过劳动获得“生计”。相反，如果我们不能做到这一点，换句话说，如果人们丧失了劳动机会，人们的生计将“无以得谋”，这不仅不利于增加社会的物质财富，促进社会物质文明程度的提高，而且还会滋生大量的社会问题，从而影响社会的安定稳定。因此，从这一角度理解，我们也必须充分认识到做好劳动与就业工作的重大意义。

（三）唯物史观中的劳动问题--“劳动创造历史”

根据唯物史观的原理，劳动创造历史，人类历史发展至今，应归功于劳动人民的劳动。因此，没有劳动人民的伟大创造，便不会有人类今天光辉灿烂的物质文明和精神文明。同样，在新的历史时期，有中国特色社会主义的伟大事业，也应当依靠广大人民的劳动来创造。所不同的是，我们今天有中国特色的社会主义事业的建设者和劳动者，其范围将更加广泛。按照江总书记在纪念建党八十周年大会上的讲话，他们不仅包括工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员，还包括民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。他们的加入，不仅大大壮大了劳动者的队伍，而且也极大丰富了我们的劳动内涵和劳动形式。这就启示我们，在新的历史时期，我们必须十分善于团结最广大的劳动大众，充分发挥他们的聪明才智，鼓励他们进行创造性的劳动，从而为有中国特色社会主义的伟大事业续写历史新篇章。

（四）传统道德中的劳动观--“劳动是一种美德”

在传统的道德观念中，劳动是一种美德，它通常与勤奋、善良、智慧、勇敢等词汇结合在一起，成为人们世世代代讴歌与赞颂的主题。因为，无论在什么朝代里，无论是统治阶级还是普通百姓，人们须臾都离不开劳动。因为从物质角度看，离开了劳动，社会财富便无以获得；离开了劳动，百姓生计便没了着落。因此，劳动是历史前进的不竭源泉。从精神角度看，离开了劳动，便会助长好逸恶劳的恶习；离开了劳动，便会滋生贪图享受、游手好闲的阶层，助长“不劳而获”的剥削思想。因此，不劳动是一切腐败和堕落的开始。从这个意义上说，劳动不仅为创造物质文明所必须，从某种意义上更为创造精神文明所必需。由此看来，劳动已成为克服腐败、从事公民道德建设的有效载体，成为“两手都要抓，两手都要硬”的根本着眼点。这就启示我们，要推进物质文明和精神文明建设，要“两手抓，两手都要硬”，必须切切实实地从解决劳动问题着手，忽视了劳动与就业问题，一切都将无从谈起。

（五）社会主义分配原则中的劳动问题--“各尽所能、按劳分配”，劳动是收入分配的其他依据社会主义市场经济的特点，体现在分配上，即坚持以“按劳分配”为主，以其他分配形式为辅的原则

在新的历史时期，尽管我们提倡“效率优先、兼顾公平”的原则，但劳动将始终是社会主义阶段收入分配的最一般原则，人们的收入在总体上仍应体现为多劳多得。这就告诉人们，人们要获得分配，必须进行劳动，要想“多得”，必须“多劳”。换句话说，劳动成为分配的根本前提。这一原则的优越性在于，它不仅使劳动成为个体的一种谋生手段，成为社会物质财富增加的根本途径，而且还从制度上铲除了人剥削人的制度根源，消灭了分配制度上的社会不公现象。但是，正由于劳动成为分配的根本前提，这就启示我们，如果我们不能最大限度地满足人们的劳动需要，不能使人们劳动的愿望在机会上得以公平地满足，那么，分配制度上的不公现象仍然难以避免。因为在所有人都有劳动愿望的情况下，不能公平地使他们都获得劳动的机会，就是一种实质上的不公平。因为机会上的不公平，某种意义上就是一种最大的不公平。这更启示我们，我们应该创造更多的就业机会来公平地满足人们的劳动愿望，以使“各尽所能、按劳分配”的社会主义原则得以在公平的前提下获得贯彻。只有人们的劳动愿望都获得满足，社会大众获得充分的就业，我们才真正谈得上“鼓励先进”和“效率优先”，才有可能通过一部分人、一部分地区先富起来，来达到最终的共同富裕。

（六）理想社会状态中的劳动问题--从事劳动，获得就业是人民“安居乐业”的前提

人民安居乐业，是一种理想的社会状态。反之，要达至一种理想的社会状态，人民一要安居，二要乐业。如果“居”不得安，“业”无以乐，便会产生大量的社会问题甚至出现社会动荡，也就不可能出现理想的社会状态。“业”要得以乐，大的方面讲，要有“家业”或“事业”；小的方面讲，要有稳定的职业和工作。因此，如果一个人处于失业状态，连起码的工作都得不到保障，换名话说，连最低层次上的“业”都没有着落，那么，要使他“乐业”是根本做不到的。“业”无以得乐，是社会治安的头号隐患，更是社会安定稳定的巨大威胁。这便是稳定要解决的问题，是中国的最大政治。要使我们实现理想的社会状态，达至社会安定稳定的局面，当务之急，就是要想尽一切办法，解决人们的就业问题（当前推行的灵活就业和扩大社区就业，或许正是朝着这一方向努力的重要步骤）。如果我们不能很好地解决好就业问题，要让人们安居乐业是不可能的，要实现社会安定稳定也是很困难的。由此，我们可以得到启示：稳定既是中国最大的政治，而抓住了社会的就业问题，也就抓住了稳定的根本焦点，抓住了中国最大的政治。换句话说，解决了劳动与就业问题，就是最大程度上的“讲政治”。

（七）从“三个代表”的重要思想看劳动问题

中国共产党始终代表着先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。其中，代表中国最广大人民的根本利益，是由中国共产党的阶级基础和政党性决定的。而要代表中国最广大人民的根本利益，就应当最大限度地维护好人民利益，最大限度地实现好人民的利益。如何实现好人民的利益，其中很重要的一条，就是要让人民有获取物质利益的基本保障。而劳动恰恰正是人民获得物质利益的基本保障。正如前述，在社会主义阶段，劳动是获得利益分配的最基本依据，同时，也是获得物质利益和物质生活的最基本保障。正因如此，如果人们丧失了劳动机会，也就在很大程度上丧失了物质来源和生活保障。而一旦人们丧失了生活保障，要维护好、实现好他们的利益也就无从谈起。而人们的利益得不到维护，要代表最广大人民的根本利益则是根本办不到的。这就启示我们，作为我们执政党的一员，要充当最广大人民根本利益的代表，就必须踏踏实实地创造大量的劳动和就业机会，实实在在地解决好人们的就业问题，使人们的物质生活得到最起码的保障。只有这样，才符合最广大人民的根本利益，才能得到人民的衷心拥戴。由此可见，解决好劳动与就业问题，是贯彻“三个代表”思想的最好实践。