亦喜亦忧话职介——重庆市巴南区职业介绍机构透视

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法律快车官方整理更新时间： 2020-06-30 06:23:22 人浏览

导读：

近两年多来，重庆市巴南区各类职业介绍机构如雨后春笋，发展迅猛，大街小港、车站旅馆处处都有职介所的踪影，求职信息、招聘广告更是铺天盖地，应接不暇。众多的职介所给求职者带来了什么？给社会带来了什么？让我们走近职介所去探个究竟。职介机构迎面而来由于大批

近两年多来，重庆市巴南区各类职业介绍机构如雨后春笋，发展迅猛，大街小港、车站旅馆处处都有职介所的踪影，求职信息、招聘广告更是铺天盖地，应接不暇。众多的职介所给求职者带来了什么？给社会带来了什么？让我们走近职介所去探个究竟。

职介机构迎面而来

由于大批国有企业下岗职工出现，大批农村剩余劳动力涌入城里打工，新成长的城镇待业青年寻找就业岗位，因而形成一股强大的求职热潮，各种职介机构便应运而生。1996年初巴南区各种职介所一下子冒出五六家，且没有任何证照，区劳动部门及时予以取缔，可没过多久，又开办了10余家。

区劳动部门认真研究出现的新情况，统一认识，对够条件的职介机构要求其申报，由劳动部门颁发职业介绍许可证，不够条件的则帮助指导，使其创造条件，尽快达标领证。

截至今年上半年，区劳动部门先后为25家职业介绍机构发放了职业介绍许可证，另有近10家无证照非法职介所，关关停停，逃避检查。

今年4月中旬，区劳动局、人事局、工商局的执法人员联合对辖区内的职业介绍机构进行了执法大检查，共检查了职业介绍所21家。其中，持有职业介绍许可证的有15家，申办了营业执照的只有5有。这21家职介所，累计登记求职人数8000人左右，介绍成功率为50%左右。求职人员以下岗职工、城镇待业人员、农村剩余劳动力为主，而下岗职工最多。职介所向求职者收取的报名费金额一般为10元至25元，收取的成交费为50元至150元。

问题重重令人忧虑

各类职业介绍机构竞相出现，为用工单位与求职者架起了信息桥，让许多求职者走上了能自食其力的就业之路，对促进劳动力的合理流动和经济发展发挥了积极的作用。但是，负面效应也较多，纷繁复杂，问题重重，令人担忧。

首先，开办条件过于简陋。按照《重庆市职业介绍管理条例》，申办职业介绍机构必须有固定的服务场所和相应的办公设备，有不少于5万元人民币的注册资金等。而各类职业介绍机构实际的开办条件却相距甚远，大多租用旅社的一间客房或临街巷内的一间狭小门面作为办公地点，摆上一张桌子，配上几把椅子，外加一块发布求职信息的黑板，便是一个职业介绍所。更有甚者，在别人的门面前放上一张桌子，桌前立上一块黑板便开始从事职业介绍活动。不少职介所既无职业介绍许可证，又无营业执照，今天在这里被取缔，明天又在那里冒出来。由于开办条件过于简陋，一旦职介所与求职者发生大的矛盾或出现较大问题时，职介所老板便一走了之。

其次，从业人员素质低下。巴南辖区内的职业介绍机构从业人员一般为3人，多的有8人，有的只有一个光杆司令。职介所负责人多数原来是从农村出来的打工者。从业人员中初中文化居多，也有部分为小学文化，高中文化者较少。按照《重庆市职业介绍管理条例》规定，职业介绍机构负责人和主要工作人员应取得职业介绍资格证书，而实际上九成以上的从业人员均是无证上岗。由于从业人员素质低，常与求职者发生冲突，甚至打架斗殴。一求职女青年，因交了报名费和成交服务费后，用人单位不接收，要求退钱，工作人员无任何解释，恶狠狠地说，退钱没门。

第三，用工信息真真假假。据调查，此地职介机构的用工信息来源有三个渠道：一是用人单位直接与职介所联系，提供用工信息；二是职介所的业务员跑厂矿企业、建筑工地、商家门面，挨家逐户询问，寻找用工信息；三是剪集报刊杂志上的招聘广告，收集求职信息。职介所得到用工信息后，不管是否真实可靠，四处张贴，对求职者极不负责任。一名下岗女职工今年3月中旬在该区一职介所求职，交了15元的报名费和50元中介费后，领了一张到重庆宾馆旁的台联公司当话务员的应聘介绍信，她兴致勃勃地找了半天，根本无此单位。职介所欺诈、哄骗求职者钱财的事件，区劳动局监察机构多次接到投诉。

第四，乱收费用，忽视服务。各类职业介绍机构向求职者乱收费现象较为普遍，按重庆市劳动局、物价局规定；职业介绍机构向求职者收取求职登记费每人10元，至少为求职人员推荐介绍职业三次。成交服务费按技术等级由求职者和用人单位共同承担，普通工种、初级技工每人40元（求职者承担30元），中级技工70元（求职者承担50元），高级技工100元（求职者承担70元），此费用在职业介绍成功后收取。而各职业介绍机构实际向求职者收取的求职登记费一般为15元至25元，收取的成交服务费为50元到150元不等。大部分职介所片面追求经济效益，向求职人员收取费用前，不管求职信息是真是假把求职者的钱收到手后，便把对求职者的承诺和服务置之脑后。一退伍回乡的男青年，求职心切，听了职介所工作人员的介绍，在小泉自由园当服务生，包吃包住，月薪500元，感到比较满意，便交了中介费，拿着介绍信前往，结果是月薪300元，而且必须跪式服务，他跪了三天，腰酸背痛，失望而去。

规范管理迫在眉睫

为消除职介机构存在的种种问题，劳动行政部门必须规范管理，加强监督检查，职介机构才能健康有序地发展。

一要掌握尺度，严格发证。劳动行政部门在审批发放职业介绍许可证时，应严格按规章办事，绝不能来者不拒。对新申办的职介机构，要查看经营场地、办公设备，了解从业人员情况，对已开办的职介机构，如达不到基本条件，从业人员素质低下的要坚决予以取缔。同时，要经常巡查，加强监督。劳动部门作为各类职业介绍机构的管理部门，要加强巡查，对无证经营的予以取缔。对有违法违规行为的进行处罚，对一证多地使用的及时纠正，对经营场地变换的及时督促换证。

二要定期培训，严格执行职介所工作人员持证上岗制度。针对大部分职介所的从业人员均未取得职业介绍资格证书，素质较低的情况，应分期分批进行培训，学习劳动法律法规，学习职业介绍的有关规定，培训结束后进行考核，合格者发给职业介绍资格证书，不合格者继续参加培训。

三要规范管理，依法行政。一是各职业介绍所必须在办理《职业介绍许可证》后，到工商行政管理部门申办《营业执照》，再到物价部门办理《经营性收费许可证》，方可从事职业介绍活动。营业时证照必须上墙，实行亮证收费。二是统一制作举报电话牌，要求各职介所在咨询处张贴，以便求职者有问题及时举报。三是各职介所的广告必须在指定的地点摆放、张贴，招聘信息必须真实可靠，发现用虚假广告欺骗用人单位和求职者的，由劳动、工商行政管理部门分别吊销其《职业介绍许可证》和《营业执照》，没收非法所得，并处以罚款。构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。

（中国劳动保障报98.8.25)

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