厦门翔安普法 力争实现三位一体
导读:
福建省厦门市翔安区依法治区办在多年的普法实践中,勇于探索,努力实现普法与依法治理紧密结合,特别是在“六五”普法启动之初,便提出了一条“学用结合、普治并举”三位一体的新思路。
翔安区依法治区办常务副主任、区司法局局长邢春华给记者讲述了决策参考的由来:2005年,由于管理不严,翔安部分护村队员参与犯罪现象时有发生,于是,依法治区办决定创办决策参考,第一期内容便是《从护村队员参与或共同实施的犯罪案件,看整顿规范我区护村队行为的势在必行》。书记和区长立即批示有关部门加强护村队规范化管理,坚决清除害群之马。领导的重视使该刊物当年6月连出9期,包括如何依法实施拆迁、怎样规避虚假招商等,内容大都是针对区领导决策中的法律风险事先预警,使具体行政行为的决策全程与法同行。从此以后,这份决策参考就进入了翔安区决策层。
“三位一体”的第一位就是如何使普法工作渗透到领导班子的决策环节。翔安区的做法可从一份《区领导决策参考》(简称决策参考)上看出端倪:总共编发41期,区领导就批示了15期;其他部门的内刊都被整合掉了,唯独这份决策参考连续编发了整整6个年头。厦门市依法治市办常务副主任、市司法局局长林知光认为,这本身就是依法行政的表现。
“三位一体”的第二位就是如何使普法工作渗透到全社会的执法环节。为实现这一目标,翔安区用责任状形式把普法要求固定下来。“六五”普法刚一启动,按照“谁执法谁普法”的理念,区委书记陈永裕便与全区33个执法部门签订了“谁执法谁普法”责任状,要求各部门根据责任状内容,认真宣传与本部门本行业职能有关的法律法规。
如何使普法工作渗透到全社会的监督制约环节,则是“三位一体”的第三位。翔安区经过充分论证,出台了落实谁执法谁普法工作责任制督查考核办法,由区依法治区办与效能办联合组织,对被考核单位法制宣传工作的组织领导、机构建设、经费保障等完成情况进行考核;考核分数在90分(含90分)以上为优秀;75分(含75分)以上为合格;75分以下为不合格。
据翔安区效能办常务副主任、区监察局局长许跃民介绍,对于在法制宣传年度考核中不合格的单位将予以通报,限定10个工作日内整改,对整改不到位的,视情节轻重依法对单位相关责任人予以效能监察处理。
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