农民和工人原本是对职业的一种划分，但服务于计划经济的户籍管理制度将其转变成为对身份的一种划分。并且，又以这种身份划分为基础，形成了商品配给、就业、医疗、住房、子女教育等一系列错综复杂的利益分配和社会保障制度。

　　在青岛港，对农民工一视同仁，政治上享有平等权利，人人都有话语权，都能参政议政。民主选举65名农民工代表参加集团每年两次的职代会，共商发展大计、参与港口决策。青岛港集团出台有关规定时，广泛征求农民工的意见，对于农民工提出的"金点子"、创造的科技成果件件给肯定、件件有奖励。积极发展农民工入党入团，目前港口已有农民工党员250多名、团员1670多名。青岛港专门出台了装卸工人评职称的长效机制，评聘了193名装卸工艺员、助理装卸工艺师、装卸工艺师，使农民工也能像知识分子一样评职称，开创了全国企业的先河。并以取得优秀创新成果的农民工名字命名了350多项员工品牌。

　　全国人大代表、青岛港集团董事局主席、总裁常德传在议案中建议，改革户籍制度，以人口居住登记取代户籍管理，赋予所有居民同等的权利和义务，实现外来工的本地化和农民工的市民化，取消"外来工"和"农民工"等带有身份歧视色彩的称谓，建立全国统一的劳动力市场，实现同工同酬、同工同权，用现代产业工人制度取代农民工制度，让体制外的农民工转变为体制内的产业工人。建立全国统一的社会保障和公共服务体系，打破城乡分割，将包括农民工在内的全部农村人口纳入到城乡统一的社会保障和公共服务体系中来。改革劳动用工制度，在业务技能培训上加大投入，为农民工规划设计职业生涯通道，建立薪酬、荣誉、情感的长效激励机制，与城市工享有平等的晋升机会。

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