目前中国还处在第一次工业化期间，经济结构以劳动密集型为主，与此对应，初等的人才，熟练工人占主要地位，中间层次还是相对少，高端人才需要更少。教育部职业技术研究中心研究所所长助理姜大源向本报记者分析说，只有当劳动密集型转向技术密集型时，这个人才结构才会变成一个橄榄型，就是金字塔的底部开始萎缩，中间的层次，中等职业教育人才、中等的管理人才开始增多。在世界上，已经实现了第二次工业化又实现知识经济的国家，如欧美国家，就呈现出这种橄榄型的结构。

　　所以，受经济结构所限，中国不可能跨越金字塔阶段。但1990年代后期到2005年，由于高校的扩招，职业教育的比例从原来的58%滑到38%。不少职业学校招不到学生而萎缩。姜大源认为，这个38%会延缓中国工业化的进程。中国目前出现的技工荒，就是人才结构和经济结构没有相协调的例子。

　　深圳职业技术学院就业指导中心主任李凯则从培训模式的角度观察认为，当前高校毕业生就业难，主要原因在于高校培养的人才与市场对人才的要求是“两张皮”，人才的知识结构、层次与用人单位不吻合。

　　姜大源也认为，中国的职业教育应该占半壁江山以上才对，绝对不能按照中国传统的思维习惯，不能总拿清华、北大来比照，过度强调高学历，“我们现在老培养金字塔的塔尖，所以导致了一系列的问题。”

　　据他介绍，德国是职业教育帝国，70%的初中毕业生在16到19岁接受职业教育，普通高中学生不到30%。德国崇尚职业技术教育，根本不会有歧视现象。“德国制造”之所以厉害，就得益于职业教育。

　　姜大源认为，在职业技术学校中只背书肯定是过不了，绝对不能够黑板上种田、教室里开机器。职业教育必须跟技能、跟机器、跟设备打交道，否则就拿不到职业资格证书。所以国务院决定在未来5年之内，拿出100亿元做两件事，一个是对贫困家庭的资助，一个是实训基地的建设，在全国做2000个示范基地。

　　在这方面，颇受深圳市政府扶持的深圳职业技术学院可作一分析样本。据该学院就业指导中心主任李凯介绍，学校共建有309个校外实训基地，如金融专业有个模拟银行，物流专业课堂讲授的主要内容并非物流原理，而是直接告诉你怎么跟单、怎么报关，学生毕业后，便可直接上手。

　　由于职业教育和市场脉动紧密相关，姜大源认为，政府除了投入、除了法律框架，更应该是信息的引导。政府要建立职业预警系统，需求驱动，哪些职业可能消失，哪些职业可能产生。这种职业资格的早期辨识，在德国由联邦职业教育研究所来做。中国地太大做不了，但是一个城市或者一个行业可以做。

　　在职业预警方面，深圳职业技术学院已经在尝试。招生就业办公室的书架上摆满“就业服务”及“用人单位跟踪调查”资料，都是各专业负责人走访企业时搜集到的回馈与意见。他们把目标瞄准在深圳的制造业人才及服务人才的大量需求上。李凯介绍，一些热门专业，如汽车专业、计算机辅助设计，学生还没毕业，企业就打电话来叫“帮忙留几个好的”。反之，如果专业设置不再适应市场需求，就要被“砍”掉。比如，1998年建立的路桥专业在2003年因市场需求小而被取消。

　　深圳职业技术学院因此在近年始终保持着95%以上的初次就业率。