防止“缓缴社保稳定就业”被人钻空子
导读：
国家扶持企业保就业的政策，会不会伤害到劳动者？国家拿出的财力，最终便宜了谁？政策出台，是否只有人为企业“雪中送炭”，没有人盯着无良老板的无尽贪婪，没有人想着劳动者的利益应该如何保障？
为进一步减轻企业负担，稳定就业局势，吉林省日前下发文件在全省范围内开展“援企稳岗失业调控工作”，允许困难企业在今年内缓缴失业保险费，以鼓励企业不裁员、少裁员。
早在金融危机出现之初，一些地区就实行了这项政策。但实行一段时间后，却出现了一些问题。去年年末，《南方日报》曾报道：广州一位赵先生因工作的企业倒闭，找到另一家工厂就业。当办理劳动保险时，新单位却要他补交一年的保险。后来他才知道，根据去年年底广州市的有关政策，以前的那家企业经营发生困难获准缓交社保，而该企业倒闭之后，缓交的社保没人追缴，受害者却成了员工个人。还有一些没有倒闭的企业，员工的医保卡不能使用，原因也是企业借口效益不好，老板一年不缴社保，还理直气壮地说有政策规定可以缓交社保。
本来是为帮助企业度过金融危机的政策，却在政策对象的有意“误读”和政策执行者的粗疏麻木之下，让劳动者成了无辜的牺牲品。形成如此局面，企业老板不用说了，对利益的追求使他们巴不得能有这样的“空子”可钻，可对于相关政府部门来说，缓交社保的政策，在执行中应该注意什么问题呢？
其一，政策要有一定的刚性。这一次，吉林的政策是，社保统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可以允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业缓缴失业保险费，缓缴期限最长不超过6个月。笔者以为，享受此项政策，最应该依照的是企业诚信。按时足额支付、不出现缺口，只代表一个地区的社保账户保持的相对良性状态，并不代表享受缓缴的企业诚信度有多高。而是否“暂时无力缴纳”，以及“缓缴期限不超过6个月”，在执行中也难免出现不尽责、不到位。因此，推行这项政策，最该防备的，是如何辨别“暂时无力缴纳”的真与假，是“最长不超过6个月”会不会成为一纸空文，是企业倒闭之后，欠缴的社保没有人去追缴到账，员工的个人账户会不会成为死户。
其二，降低征收标准，不要顾此失彼。吉林的政策还规定，失业保险费率降低0.5%征收。降低征收标准，虽然为企业减了负，但是在社保问题上，企业与员工的利益是捆绑在一起的，企业负担轻了，但如果政策不规定企业与员工各自负担比重，企业把已经减轻的负担再往员工身上转嫁又该怎么办？以“保企业”的方式保就业，如果执行中不注意这些细节，有可能形成“便宜了企业，反伤了员工”现象。
国家扶持企业保就业的政策，会不会伤害到劳动者？国家拿出的财力，最终便宜了谁？政策出台，是否只有人为企业“雪中送炭”，没有人盯着无良老板的无尽贪婪，没有人想着劳动者的利益应该如何保障？笔者以为，只有做了第一步，想着第二步，拿出系统化思路，“缓缴社保稳定就业”的政策初衷才能有效体现出来。
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