“没想到，多年的梦想终于实现了，我也当上老板了！”人称 “辣妹子”的张海芳说。2010年上半年，像张海芳这样在河南安阳县政府帮扶下当上老板的返乡农民工共有 6700多人，带动3万多名返乡农民工在本地实现再就业，全县在本地就业的农民达到16万人。 “可以说，现在安阳县返乡农民工创业先锋在各乡镇比比皆是，可谓创业潮涌，破浪前行。”安阳县人社局党组书记张新民这样描述安阳涌现的全民创业浪潮。规划建设了安阳县产业集聚区、安阳新东产业集聚区两个省级产业集聚区，曲沟、柏庄等7个市级专业园区，形成了钢铁冶炼、煤焦化工等主导产业体系，安阳县的创业工作可谓大踏步前行。 重在全民 协同推进 为了使全民创业促就业这一民心工程真正落到实处，安阳县委、县政府立足实际，有针对性地采取各种创业帮扶措施，确保资金、人力到位，提供一揽子优惠政策，加大扶持力度。 “我们的创业政策重在全民，工商联、税务、妇联等部门与人社部门通力协作，共同推进全民创业工作，效果显著。”张新民介绍。安阳县各部门积极合作，为鼓励创业者带着技术、资金、信息回到家乡办实业，在政策指导、创业引导、场地、贷款、技术培训、税收等方面都给予了创业者大力支持。 大力推动投资、融资方式创新是安阳县推动全民创业的力举。成立安阳新东投资公司、县信用担保投资公司和华信小额贷款公司，成立全省第一家农村资金互助社——许家沟乡黄口村惠民资金互助社，这些创新举措实现了安阳县投融资体制的重大突破。 “我们这些创新让安阳县获得上级支持创业就业基金1200万元，真正让返乡农民工能享受到了实惠。”张新民说。2010年安阳县农机购置补贴资金580万元，补贴范围覆盖全县所有乡镇。 温情帮扶 悉心解忧 为开辟通道破解返乡困局，安阳县全面开展农民工就业信息服务，完善了县、乡、村三级就业服务机构和服务网络，开设 “一站式服务窗口”，为创业者答疑解惑，搭起就业信息共享的桥梁。 “如果说就业服务体系和培训体系的完善是根本、是骨架，那么为创业者解决发展道路上遇到的一系列问题，则是打开创业促就业工作的一把钥匙。”张新民说。 安阳县对创业的帮扶体现在细枝末节的温情服务中，体现在点点滴滴的无言帮扶里。 记者来到安丰乡，感受到了这里对创业者的温情服务。作为农业大乡，为了引导农民从传统的农业经营中走出来，安丰乡把就业创业服务向农村延伸。为培养知识型农民，安丰乡先后百余次邀请市、县农技专家送技术上门服务。专家深入田间地头、棚前舍后，开展实地培训，手把手向农民传授先进、高效的耕作方式，使全乡9000余名群众掌握了特色种养技术。 “我们建成了农产品基地采取统一采购、统一治理、统一销售的治理方式，成立农业合作社28家，帮扶1.5万名返乡农民工靠特色种植走上了小康路，涌现出一大批创业典型。”安丰乡党委书记贾振林介绍。如今，安丰乡1100亩大棚蔬菜基地、5000亩山药基地、千亩草莓基地、千亩朝天椒基地、万亩胡萝卜基地，个个成为安阳县叫得响的品牌。 “没有政府对我们的细致入微支持，没有这么好的创业环境，我们不可能创业成功，也就不可能有现在这么好的发展。”金旺临化水泥有限公司总经理徐金良深有感触地说。 同样悉心的关怀让在外务工多年的于勇获得了成功的喜悦。在外打拼多年的于勇参加了返乡农民工创业培训班后，申请了5万元贷款，开办了一家铝合金加工企业。于勇的感激再朴素不过： “做好企业回报政府，多一个企业，政府就多一份税收，就能多安置些失业人员。” 多措并举 搭建平台 “现在我们这里的创业环境非常好，有创业园区，还有创业示范基地，遇上什么困难还有专家指导。”伦掌镇返乡农民工李天军说。 如今，在安阳县，许许多多创业者都有着和李天军一样的感受。创业促就业，需要行之有效的帮扶措施，需要切实可行的载体，需要天宽地广的舞台。 为了给创业者提供灵活多样的创业平台，安阳县依托资源优势、产业优势，夯实创业基地，建设创业园区。目前，该县高效农业面积达到7.6万亩，建成了绿康、天康等25个各具特色的高效农业示范园区，规模以上农业龙头企业达到23家，农业专业合作社总数达到446家。依托产业优势，该县在水冶镇建起了钢铁产业创业示范基地，在铜冶镇建立了焦化产业创业基地，在柏庄镇建立了纺织产业创业基地，在白壁、韩陵建立了装饰行业创业基地，在土地、资金、技术、信息等方面加以扶持，带动了全县2/3的劳动力在本地就业。