2009年10月20日，鄂尔多斯准格尔旗弓家塔布尔洞煤炭有限公司一纸诉状将鄂尔多斯市劳动和社会保障局告上法庭。这起诉讼案件紧紧围绕着一个叫袁美发的人，因为在一次冒顶事故中，袁美发受了伤，后来被相关部门认定为工伤。而鄂尔多斯准格尔旗弓家塔布尔洞煤炭有限公司却认为，袁美发不存在工伤问题。

　　意外事故

　　11月22日，袁美发见到记者，也许是怕记者不相信他的话，他非要把两套复印件塞给记者，一套是2006年的《特种作业操作证》复印件，另一套是2009年二期煤工尘肺病诊断记录复印件。两张证件上的照片，面容产生了很大变化，左眼严重受伤让他的面部发生了可怕的扭曲，病痛的折磨和讨回权益的奔波，让袁美发在3年时间里仿佛老了十几岁。

　　事情还得从2007年7月1日的那起煤矿冒顶事故说起。当时袁美发是鄂尔多斯弓家塔布尔洞煤矿的一名井下爆破工。爆破工是高危工种，这一点袁美发一开始就知道。在机械化采煤早已实现的今天，实施炮采作业是违规的，鄂尔多斯弓家塔布尔洞煤矿却还少不了这些传统爆破工，“机采煤碎块儿太多，一吨只能卖三百多元，但是炮采的煤资源利用率高，大的煤块能达到两三立方米，这样的煤价是机采的两三倍。也就是因为高危险和高回报，我们比起普通矿工薪水高很多。”

　　面对这种“脑袋别在裤腰带上”的活儿，袁美发虽然也害怕，但他总是抱着侥幸的心理，没想到真的出事了。

　　2007年7月1日，袁美发下午六点钟上班，晚上才是爆破工工作的时间，要到凌晨两点钟才能下班。站在三米高的铁凳子上打炮眼，突然袁美发听到“轰——”的一声。“声音在较远的地方，也许这里没多大危险”这个颇有经验的老炮工这样想着。随后他从铁凳子上爬下来，没有立即离开。没想到，就是这一时的迟缓，巨大的冒顶随之而来，“我当时只觉得眼前一片黑，一块大炭砸在头上，完全没了知觉。”袁美发说。昏迷了20多天后，袁美发总算是捡回了一条命，鄂尔多斯市中心医院的诊断是：额骨开放粉碎性骨折、左额脑挫伤、右胫腓骨粉碎性骨折。复诊智力下降、视力已丧失。袁美发说：“清醒以后，当时我痛得肠子都扭结在一起了，后来才知道肋骨被砸断了一根。”因为这起事故，他的左脸留下一道深深的刀疤，额头上植入一块钛板。[page]

　　3个月后的2007年10月21日，袁美发的大儿子在煤矿上出了事儿，拉煤车夺去了这个年轻人的生命。10月25日，袁美发知道了这件事，不顾医生需要住院半年的医嘱强行出院，回老家为儿子办理了后事。

　　2008年4月，袁美发回到鄂尔多斯，要求用人方申请工伤认定，开始了一段漫长的讨要赔偿之路。

　　维权之路

　　在一片平房区里，每天进进出出需要穿过长长的甬道，过程就像一场持久战，“我相信法律会还给我公道的。”11月22日，这个倔强的汉子对记者说。

　　可是刚开始维权时，这个平头老百姓根本不知道该怎样做。因为腿骨骨折、脚上还带着支架，在一年多的时间里，失去了大部分劳动能力的袁美发，很多活儿都干不成，他扫过大街，在工厂做过泡沫板，挣的钱只够吃口饭。

　　无奈之下，袁美发的哥哥从老家来到东胜帮助行动不便的弟弟，他们住的房子是一个柴棚。袁美发每天为了维权四处奔波，就是从这个不足10平方米的小屋子开始。他多次跟该煤矿联系依法给予自己工伤保险待遇，可矿方的态度是：拒绝体检复查，拒绝煤矽肺查证，拒绝工伤认定。

　　2008年10月，袁美发在体检时，发现了煤矽肺伴肺结核，疑似职业病。根据《职业病防治法》，诊治需用人单位出具相关资料。为此，袁美发来到鄂尔多斯市疾病预防控制中心申请职业病诊断证明，但疾控中心表示，必须出示用人单位的《鉴定委托书》才行。当他请求该煤矿为自己提供《鉴定委托书》时，只找到了副矿长。副矿长态度坚决，表示不管此事。

　　辗转到了2008年12月，鄂尔多斯市准格尔旗弓家塔布尔洞煤炭有限公司提出与袁美发签订补偿协议书，协议中约定：鄂尔多斯准格尔旗弓家塔布尔洞煤炭有限公司一次性支付袁美发医疗费、二次手术费、误工费、护理费、后续治疗费等共计36万元，但协议强调：“双方就乙方(袁美发)人身损害一事一次性解决，并解除劳动关系。”

　　袁美发对记者说：“我当时不愿意一次性解决，但矿上说如果不签这个协议这事就不管了。为了赔偿的事，我从4~12月一会儿跑到东胜、一会儿跑到康巴什。那时腿上还绑着外支架，冬天光着脚，实在无法忍受寒冷。而且一个法律工作者告诉我们，这个协议可以先签了，煤矽肺的问题到时候再说。我没办法，只好签了先回家养病。”

　　然而，事情并没有因这份协议而终止。这份协议中重要的一项是如果协议生成后，双方要解除劳动关系，这意味着袁美发因协议的生效将不能再享受应得的工伤保险。“原来就知道挣钱，出了事之后就开始读书。”袁美发说。通过对法律知识的探索和学习，袁美发渐渐知道了一些自己应有的权益。买了本《法官教你怎样维权》，他才知道之前所签的协议只是一份民法合同，而按照《劳动法》的规定，劳动关系是不可以这样随便解除的。他还有希望。[page]

　　“刚进这个矿时没人提过要体检。工作后谁也不敢和老板说交保险的事。”他和家人商量决定，一定要讨个说法。功夫不负有心人，经过学习和四处打听，工伤鉴定的事有了转机。袁美发在卫生部下发的关于进一步加强职业病防治工作的文件中找到了答案。收集了各方面的资料后，袁美发又从四川来到东胜。终于，2009年3月31日，鄂尔多斯市疾控中心为其确诊为：二期煤工尘肺。同年4月，鄂尔多斯市劳动和社会保障局认定袁美发为工伤。

　　鄂尔多斯准格尔旗弓家塔布尔洞煤炭有限公司对此不服，向鄂尔多斯市人民政府申请行政复议，鄂尔多斯人民政府于2009年10月13日作出决定：维持鄂尔多斯市劳动和社会保障局作出的《工伤认定决定书》。一星期后，鄂尔多斯准格尔旗弓家塔布尔洞煤炭有限公司一纸诉状将鄂尔多斯市劳动和社会保障局告上法庭，要求撤销劳保部门作出的工伤认定。鄂尔多斯准格尔旗弓家塔布尔洞煤炭有限公司认为：职业病诊断部门并没有向该公司送达过《职业病诊断书》，影响了相关权益。另外，袁美发已同矿方签订了协议，即使是属于工伤，矿方也不承担相关责任。

　　迷茫未来

　　当记者提出给袁美发照相的时候，面对镜头，袁美发立刻站得笔直，咧着嘴笑了笑。他的哥哥说：“搞啥子嘛?又不是给你拍片片，自然点要得。”袁美发立刻收敛了僵持的笑容，回复到麻木的状态。失明的左眼更显漠然。然而，麻木的不只是他的表情。事故之后，袁美发失去了味觉，酱油醋的味道都闻不出了，后来干脆做菜的时候都不放酱油醋了。

　　记者问：“如果官司输了，会怎么样?”

　　“肯定能赢!”袁美发迅速而坚定地说。“他(鄂尔多斯准格尔旗弓家塔布尔洞煤炭有限公司)给我再多的补偿我也不要。我身有残疾，生活质量很不好，再多的钱都不能弥补。我只想依法继续履行劳动合同，享有我该有的工伤保险待遇，更想通过这件事督促矿上把所有工友的保险赶快补上。”