国有企业改制及改制成功的基本标志

　　1、国有企业改制

　　国有企业改制，即国有企业的改革，仍然是现阶段及今后较长一段时期内，在我国进一步深化经济体制改制的核心问题。“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向.产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”是现代企业制度的主要特征。其中，产权制度改革又是企业制度改革的核心问题.我国的基本经济制度是公有制，经济的发展必须以公有制为主体。因此，我国的产权制度改革的重点就是公有产权制度的改革，其中，主要是对国有企业产权制度的改革创新。通过国有企业产权制度的改革，使国有企业与市场经济相适应，从而探索出国有制在社会主义市场经济条件下的有效实现形式。党的十五大四中全会明确提出，要从战略上调整国有经济的布局，贯彻有进有退，有所为有所不为的原则，去解决国有经济分布过宽，整体效益不高，资源配置不合理的问题。解决这些问题还要通过深化国有企业改革，才能取得真正的突破和成功。

　　2、国有企业改革的制度创新

　　关于国有企业改革的制度创新，大致分两种办法向前推进。即实现国有企业产权所有制度的创新和产权组织制度的创新。所谓国有企业产权所有制度的创新，就是要根据国民经济发展的全盘规划和统一部署，按照企业的职能定位，将现在为数众多的国有企业大体分为四类情况，对这四类企业，用不同的改制办法去落实中央关于国有企业有进有退和有所为有所不为的改革方针。这四类企业，第一类是国家需要继续独资的企业;第二类是国家必须坚持控股的企业;第三类是国家可以参股的企业;第四类是国家应该退出的企业。第四类企业退出的方法有多种，或者破产、关闭、兼并和出售等，可采用各种方式，将国有资产等价有偿转让给非国有企业。所谓国有企业产权组织制度的创新，就是要对前三类企业，强制进行规范化的公司制改造，建立起现代企业制度，彻底消除政资不分，政企不分，“两权不分”的弊病，有效提高企业效益，真正发挥国有企业在社会经济中应有的主导和控制作用。

　　3、国有企业改制成功的基本标志

　　国企改制成功的标志是什么?笔者认为，国企改制成功的基本标志应当包括以下几个方面：

　　一是严格依法办事，规范地进行国企改制，防止了国有资产的流失，确保了国有资产的保值增值;

　　二是对改制企业的职工依法进行了身份置换和经济补偿，并妥善安置了非在岗职工，企业平稳过渡，社会安定团结;

　　三是依法处理好了改制企业原有债务，切实维护了债权人的利益;

　　四是改制后的企业建立了现代企业制度，达到了产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学的基本要求;

　　五是通过改制进一步实现制度创新，企业效益明显提高，企业对社会的贡献越来越大，使改制后企业步入全面、持续、和谐的发展轨道。

　　国企改制的实践证明，有大量的国有企业改制工作半途而废，或者在改制后又因种种问题暴露出来被迫走了回头路，甚至引发了重大纠纷，最终被有关国家机关或人民法院宣布改制无效，或者遗留下极其严重的后遗症，从而违背了实行国企改制的初衷。究其原因，凡改制失败或遗留问题严重，均与“不规范”改制行为有关。