放贷人条例上报国务院
导读：
据《21世纪经济报道》报道，深受民营企业主和市场关注的促进目录》（即重新调整《政府核准的投资项目目录（2004年）》），进一步缩小核准范围，减少核准事项，下放核准权限，规范备案管理。对不需政府核准的民间投资项目实行登记备案管理，但严禁以备案名义实行变相审批。
尝试在民间金融领域破题
“20条”还尝试在民间金融领域给出更多破题性的政策安排。知情人士透露，研究制定《放贷人条例》也被写入“20条”草稿中。“《放贷人条例》若能出台，个人将被允许注册从事放贷业务，符合条件的企业和个人都可开办借贷业务。”中国社科院农村发展研究所副所长杜晓山解释说，这样民间借贷将有望成为投资新热点。“起草者希望将制定《放贷人条例》写入20条，以国务院文件的高规格推动条例尽快出台。”
除法规层面有望获得突破外，在“20条”中，民间金融和民企融资需求也可能得到更多政策支持。比如“20条”提到要依法设立为民间投资服务的中小型金融机构，增加地方性中小银行、村镇银行和小额贷款公司的数量和规模。而现有的大型金融机构，也要将贷款总规模的一定比例用于扶持中小企业发展，银行监管部门要将此纳入银行绩效考核评价体系。
税后利润再投资可享受税收抵免
鉴于目前市场形势严峻，扩大投资存在风险，为使刺激民间投资能在短期内见效，“20条”起草者将目光投向了“减轻民企税费负担”。
知情人士透露，“20条”草稿中列入的减负政策，包括：民营企业利用税后利润进行再投资和技术研发，可享受一定程度的税收抵免；民间投资用于国家鼓励类项目，进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件时，减免征收进口关税，对国家鼓励和支持发展的民间投资项目，可以适当缩短其厂房、机器设备等固定资产的折旧年限，加速固定资产折旧。“如果没有相应政策配套，民资不愿进入。”浙江省发展规划研究院专家董波分析说，在当前严峻市场形势下，民资进入基础设施、公用事业（2071.363，9.13，0.44%）等领域，如无市场定价或政府补贴的“出口”，运营风险实在太大。为此，“20条”草稿还提出要合理利用公共产品价格形成机制和政府投资补助、贷款贴息、税收优惠等利益补偿机制，鼓励和引导民间投资以独资、合资、联营和项目特许权经营等方式，参与能够实行市场化经营的行业和领域的建设。
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