建筑业是国民经济的支柱产业，近年来建筑业创造了较高的增长速度。在新时期如何推进建筑业的可持续发展？这是我们共同面临的课题。建设部以建质2007223号文发布了《绿色施工导则》(以下简称《导则》)，其目的就在于推动建筑业实施绿色施工，促进建筑业可持续发展，为建设资源节约型、环境友好型社会作出应有贡献。

　　一、充分认识绿色施工在推动建筑业可持续发展中的重要作用

　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“要促进国民经济又好又快发展，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。”因此，建筑业可持续发展必须满足国民经济又好又快发展的需要，同时建筑业自身也必须符合国家节约资源能源和生态保护的基本要求。

　　(一)全面准确理解绿色施工的内涵。绿色施工作为建筑全寿命周期中的一个重要阶段，是实现建筑领域资源节约和节能减排的关键环节。绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护(“四节一环保”)。

实施绿色施工，应依据因地制宜的原则，贯彻执行国家、行业和地方相关的技术经济政策。

1.实施绿色施工的原则。一是要进行总体方案优化，为绿色施工提供基础条件。二是对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，加强整个施工过程的管理和监督。

2.绿色施工不同于绿色建筑。绿色建筑体现在建筑物本身的安全、舒适、节能和环保，绿色施工则体现在工程建设过程的“四节一环保”。

3.绿色施工不同于文明施工。从某种程度上，文明施工可以理解为狭义的绿色施工。绿色施工除了涵盖文明施工外，还包括采用降耗环保型的施工工艺和技术，节约水、电、材料等资源能源。因此，绿色施工高于、严于文明施工。

(二)绿色施工是建筑业承担社会责任的具体实践。建筑活动一直是自然资源和能源高消耗的生产性活动之一，建筑物所占用的土地，建筑材料的加工、使用以及工程建设过程中产生废弃物和对周边的污染等都对生态环境产生极大影响。据统计，在建造和使用过程中直接消耗的能源占全社会总能耗的近30%，建筑用水、钢、水泥等都占很大比例。绿色施工的指导思想立足于建筑业以工程建设实践“四节一环保”，《导则》就如何做到“四节一环保”提供了针对性控制措施。

(三)绿色施工是实现建筑业发展方式转变的重要途径之一。建筑业能否抓住未来机遇实现可持续发展，适应国民经济又好又快发展的国家战略，关键在于发展方式的根本转变。建筑业发展方式的转变，要从加快建筑业企业改革发展，提升建筑业综合竞争力入手，核心在于增强自主创新能力，加强管理创新和技术创新，提高从业人员素质。

(四)绿色施工是企业转变发展观念、提高综合效益的重要手段。绿色施工的实施主体是企业。首先，绿色施工是在向技术、管理和节约要效益。绿色施工在规划管理阶段要编制绿色施工方案，方案包括环境保护、节能、节地、节水、节材的措施，这些措施都将直接为工程建设节约成本。其次，环境效益可以转化为经济效益、社会效益。建筑业企业在工程建设过程中，注重环境保护，势必树立良好的社会形象，也派生了社会效益、环境效益，最终形成企业的综合效益。

　　二、加快推进建筑业绿色施工的步伐

　　(一)加强研究和积累，建立完善绿色施工的法规标准和制度。我国的绿色施工尚处于起步阶段，但是发展势头良好。建设部出台《绿色施工导则》仅仅是一个开端，还属于导向性要求。相关绿色施工法规和标准都还没有跟上，尤其量化方面的指标，比如能耗指标。因此，我们还有大量的基础工作要做。一方面要在推进绿色施工的实践中，及时总结地区和企业经验，对绿色施工评价指标进一步量化，并逐步形成相关标准和规范，使绿色施工管理有标可依。另一方面，研究建立工程建设各方主体的绿色施工责任制及社会承诺保证制度，促进各方主体在绿色施工中自觉落实责任，形成有利于开展绿色施工的外部环境和管理机制。[page]

　　(二)以绿色施工应用示范工程为切入点，建立完善激励机制。推行绿色施工应用示范工程能够以点带面，发挥典型示范作用。为此，《导则》专设“绿色施工应用示范工程”一章，鼓励各地区通过加快试点和示范工程，引导绿色施工的健康发展，同时制定引导企业实施绿色施工的激励机制。

目前，要对绿色施工应用示范工程的技术内容和推广重点做进一步研究，逐步建立激励政策，以示范工程为平台，促进绿色施工技术和管理经验更多更快地应用于工程建设。此外，要在相关的工程评优中，加入绿色施工的内容要求，提升工程的绿色含量，强化激励作用，激发企业参与的积极性。

　　(三)加强绿色施工宣传和培训，创造良好运行环境。要大力组织开展绿色施工宣传活动，引导建筑业企业和社会公众提高对绿色施工的认识，深刻理解绿色施工的重要意义，增强社会责任意识，加强开展绿色施工的统一性和协调性。要充分利用建筑业既有人力资源优势，通过加强技术和管理人员以及一线建筑工人分类培训，使广大工程建设者尽早熟悉掌握绿色施工的要求、原则、方法，及时有效地运用于工程建设实践，保障绿色施工的实施效果。

　　(四)积极发挥建筑业企业实施绿色施工的主力军作用。实施绿色施工，政府的导向作用固然不可或缺，但是关键还在于建筑业企业。要依靠建设、设计、施工、监理等建设各方企业，加强绿色施工的技术和管理创新，把绿色施工理念真正贯穿到施工全过程。例如绿色施工方案的合理优化，绿色施工的评价管理以及各项技术控制措施等等，都需要企业在实施过程中，不断创新和丰富，积累技术和经验。建筑业企业要着力于积极采用绿色施工技术措施，提高企业发展质量，研发绿色施工的新技术、新材料和新工艺，全面提高自主创新实力。