三问工程咨询业发展的模式
导读:
经营模式:专业还是混业?
工程类中介服务可以分为:鉴证业务、监测业务、管理服务等类别。监测业务是比较单纯的技术服务。鉴证类业务则带有授权性质,而管理服务从内容到专业就宽的多,而且其所占比重还在扩大,服务内容不断开拓。现在我们不但有投资咨询、建设监理、招标代理、造价咨询等专业分工,而且还有市政土木工程,房屋建筑以及各种各样的专业技术门类的区别。
那么,究竟工程咨询业的发展方向是专业经营还是混业经营?我国现行的许多规定例如单位的资质管理是支持专业经营的。从这几年的实践来看,许多工程咨询单位具备了多种资质证书,而资质管理又是我国现阶段所需要的。因此,也产生了许多企业在年检工作中必须反复进行的矛盾。
我们主张在适当统一管理的基础上,放开某些管理的措施,而保留现有的各类资质管理制度。同时强调企业的自律管理,发展自己的专业和专长,使得工程咨询的管理资源得到更有效的配置和发挥,综合经营和专业经营,两者结合,不能偏废。
组织形式:合伙制还是股份制?
国际上,工程咨询企业的组织形式通常有:个人事务所、合伙企业和股份有限公司三种。究竟哪一种更适合当前我国工程咨询机构的发展需要?三种事务所都各有特色,他们的共同点是:其执业要求必须具有很强的独立性,不依附于任何政府官方机构,不带有任何其他组织与团体的背景。在这三者中,个人事务所一般是市场发展初期的一种形式,现在连国外也不主张大发展,而合伙制和有限责任公司则都有广阔的发展前景。根据我国合伙企业法规定:合伙企业是依照法律设立的由各个合伙人订立合伙协议,共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险,并对合伙企业债务承担无限连带责任的赢利性组织。合伙企业不是法人单位。
据了解,现代合伙企业有许多内部制度和理论问题,需要学习和探讨。例如,什么叫“合伙人”?合伙人究竟负有什么法律和经济责任?什么叫“合伙人价值”?作为一个工程领域专业认可人士成立的合伙企业,又有什么特点和要求?合伙企业的内部管理章程的要点如何订立?包括合伙企业的成立和解散,企业经营,利润分配,合伙人的加入和退出等等。 根据我国公司法规定,公司包括有限责任公司和股份有限公司两类。在国外,登记注册的企业分为自然人企业和法人企业两类。自然人企业有独资企业和合伙人企业两类,法人企业有合作企业和公司两类。我国采用了英美法系的分类,分为有限责任公司和股份有限公司。
管理:直接还是间接?
现在人们对我国企业行为的约束机制议论很多。约束机制应该是多层次的、强有力的,多方位的。首先,是企业自律;其次是行业协会的管理和行业自律;三是政府的管理机构,如技术监督、建筑业管理、建筑市场管理等。这些职能,在我国正在形成,但有较长的转型期;四是司法系统的监督。
这四个方面首先是企业自律。企业必须有从管理层到职工的内部监督约束机制。现在我国企业还很缺乏这一条。很希望听到好的批评和建议,逐步建立起完善的内部治理机构。有限公司要设立董事会和监事会,要有内部审计制度。
通过行业协会进行行业管理是一个新的课题。今后将对行业管理日常工作的职能逐步交由行业协会进行,推行行业的自治和自律。建立行业管理的权威。政府将仍然保留对重大问题的管理和监督的职能。对于政府投资的项目,其管理力度将大于一般社会投资项目。但从总体上说,政府将逐步退出日常的市场运作。这样,从宏观总体上来说,政府的职能只有加强不是削弱。
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