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浅谈政府采购集中采购目录的作用

法律快车官方整理 更新时间: 2019-12-04 11:54:57 人浏览
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导读:

目前,随着《政府采购法》的颁布实施,全国各地已根据具体情况陆续制定了政府采购集中采购目录,集中采购目录究竟有何作用呢?按照《政府采购法》规定,笔者认为它具有以下作用。一、具有明确《政府采购法》适用范围的作用《政府采购法》第二条规定:本法

  目前,随着《政府采购法》的颁布实施,全国各地已根据具体情况陆续制定了政府采购集中采购目录,集中采购目录究竟有何作用呢?按照《政府采购法》规定,笔者认为它具有以下作用。

  一、具有明确《政府采购法》适用范围的作用

  《政府采购法》第二条规定:“本法所称政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”本条主要首先是从采购人采购使用的资金性质明确了《政府采购法》适用的范围;其次是从对采购人采购项目的规定明确了《政府采购法》适用的范围。

  二、具有区分采购项目实施形式的标准的作用

  《政府采购法》第七条规定:“政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。”本条既明确了我国政府采购的组织实施形式分为集中采购、分散采购、采购和分散采购相结合等,同时又明确几种实施形式区分的标准就是集中采购目录。

  三、具有规范采购人采购行为的作用

  《政府采购法》第十八条规定:“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的,应当委托集中采购机构代理采购;属于本部门、本系统有特殊要求的项目,应当实行部门集中采购;属于本单位有特殊要求的项目,经省级以上人民政府批准,可以自行采购。”本条首先对采购人采购集中采购目录以内项目组织实施形式作出了规定,即纳入集中采购目录的采购项目,必须委托集中采购机构代理采购,采购人不得自行采购;目录外的可以自行采购;其次对集中采购目录以内项目如何组织实施作出了规定,即具体采购的组织实施由集中采购机构代理采购或由部门实行集中采购。

  综上所述,集中采购目录是明确《政府采购法》适用的范围,决定具体采购项目组织实施形式,区分集中采购和分散采购的重要标准。制定政府采购集中采购目录,明确采购项目和采购限额标准,实行集中采购,主要有利于形成批量,取得规模效益;减少重复采购,降低采购成本;实行统一筹划,统一采购,统一配置标准,便于维修和管理;采购队伍专业化,保证了采购质量;方便管理和监督,促进政府采购有关政策取向的贯彻落实。

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  • 我国《招标投标法》规定,招标方式分为公开招标、邀请招标。1,公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标,又叫竞争性招标,即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告,吸引众多企业单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。2,邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
  • 政府采购的招标程序一般为:1、采购人编制计划,报财政厅政府采购办审核;2、采购办与招标代理机构办理委托手续,确定招标方式;3、进行市场调查,与采购人确认采购项目后,编制招标文件。4、发布招标公告或发出招标邀请函;5、出售招标文件,对潜在投标人资格预审;6、接受投标人标书;7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标;8、由评标委员对投标文件评标;9、依据评标原则及程序确定中标人;10、向中标人发送中标通知书;11、组织中标人与采购单位签订合同;12、进行合同履行的监督管理,解决中标人与采购单位的纠纷。
  • 投标应注意以下问题:1、投标书的写作投标书的写作要求实事求是、具体清晰、准确准时。2、投标文件的送达。投标人必须按照招标文件规定的地点,在规定的时间内送达投标文件。投递投标书的方式最好是直接送达或委托代理人送达,以便获得招标机构已收到投标书的回执。3、招标文件的签收保存。招标人收到标书以后应当签收,不得开启。4、投标文件封面的制作规范5、其他须注意事项:(1)投标书格式、标段、里程是否与招标文件规定相符,建设单位名称与招标单位名称是否正确。(2)报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致,大小写是否一致,国际标中英文标书报价金额是否一致。(3)投标书所示工期是否满足招标文件要求。(4)投标书是否按已按要求盖公章。(5)法人代表或委托代理人是否按要求签字或盖章。(6)投标书日期是否正确,是否与封面所示吻合。
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