湖北省2010年1-10月全省安全生产形势分析

　　概要：1-10月，全省安全生产状况呈总体平稳态势。各类事故四项指标全面下降；工矿、火灾和铁路交通等行业和领域事故死亡人数持续大幅下降；大部分地区事故死亡人数同比下降；各类事故死亡人数指标控制较好。

　　但安全生产形势依然严峻。主要表现在：一是较大以上事故起数和死亡人数仍持续大幅上升，重大事故起数和较大事故起数均超全年控制数；二是煤矿事故死亡人数已超全年控制数；三是占全省事故死亡总数达76.83%的道路交通事故死亡人数已连续5个月累计上升。

　　一、全省各类事故情况

　　1-10月，全省共发生各类事故12863起，死亡1886人，受伤6262人，直接经济损失13776.25万元，同比分别下降16.22%、1.51%、9.57%和1.10%。

　　（一）各行业、领域事故总体情况

　　1-10月，全省共发生工矿事故283起，死亡350人，同比分别下降17.01%、10.26%.其中，煤矿事故48起，同比下降7.69%，死亡66人，同比上升6.45%；非煤矿山事故41起，死亡51人，同比分别下降30.51%和32.89%；建筑事故86起，死亡112人，同比分别下降26.50%和13.85%；危险化学品事故7起，死亡9人，同比分别上升16.67%和28.57%；烟花爆竹未发生事故；工矿其他类事故101起，死亡112人，同比分别下降4.72%和0.88%。

　　发生道路交通事故4979起，同比下降6.73%，死亡1449人，同比上升2.55%。

　　发生火灾7529起，死亡14人，同比分别下降21.55%和61.11%。

　　有证船舶发生水上交通事故1起，死亡1人，均同比持平。无证船舶发生水上交通事故1起，死亡15人。

　　发生铁路交通事故70起，死亡57人，同比分别下降7.89%和24.00%。

　　（二）较大以上事故情况

　　1-10月共发生较大以上事故66起，死亡263人，同比分别上升50.00%和55.62%.其中，道路交通53起，占比80.30%；工矿12起，占比18.18%。发生重大事故2起，死亡25人（去年同期为零）。

　　发生较大以上工矿事故12起，死亡52人，同比分别上升33.33%和48.57%，分别增加3起、17人。其中，较大以上煤矿事故3起，死亡20人，同比增加1起、11人；较大非煤矿山事故1起，死亡3人，同比减少1起、7人；较大建筑事故6起，死亡20人，同比增加3起、10人；工矿其他类较大事故2起，同比持平，死亡9人，同比增加3人。其中，本月未发生工矿较大以上事故。

　　发生较大道路交通事故53起，死亡196人，同比分别上升60.61%和64.71%，分别增加20起、77人。

　　未发生较大以上火灾，去年同期为1起、6人。

　　发生无证船舶水上交通重大事故1起，死亡15人（去年同期为0）。

　　未发生较大以上铁路交通事故，去年同期为1起、9人。

　　二、安全生产指标控制情况

　　（一）国务院安委会对我省下达的指标控制情况

　　1-10月，各类事故（即工矿、道路交通、火灾、铁路交通和农业机械事故）实际死亡1879人，比控制进度数2113人少234人。分项指标中，工矿、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械、非煤矿山、建筑和烟花爆竹事故死亡人数均在控制进度以内。危险化学品事故死亡人数与全年指标持平。煤矿事故死亡人数、较大事故起数、重大事故起数超全年控制数。

　　（二）省政府对各地下达的指标控制情况

　　1-10月，全省17个市州中，武汉等16个市州各类事故死亡人数在控制进度以内，1个市超控制进度。

　　其他分项指标情况：黄石、宜昌、林区等3市工矿事故死亡人数超控制进度；十堰、仙桃等2市道路交通事故死亡人数超控制进度；武汉市火灾死亡人数超控制进度；黄石和恩施2个市州煤矿事故死亡人数超控制进度；襄樊市非煤矿山事故死亡人数超控制进度；黄石、襄樊、荆州、宜昌、孝感、随州、林区等7市建筑事故超控制进度；武汉、襄樊、荆州、十堰、荆门、随州、恩施、仙桃、林区等9市州较大事故起数超控制进度。[page]

　　三、全省安全生产主要特点

　　（一）各类事故死伤人数仍累计下降。

　　1-10月，全省各类事故死、伤人数同比分别下降1.51%和9.57%，同比分别减少29人和663人。

　　（二）大部分行业和领域事故死亡人数大幅下降。

　　1-10月，工矿、火灾和铁路交通事故死亡人数同比均大幅下降，分别下降10.26%、61.11%和24.00%。

　　工矿事故中，非煤矿山、建筑和烟花爆竹事故死亡人数同比也大幅下降，分别下降32.89%、13.85%和100.00%。

　　（三）大部分地区各类事故死亡人数同比下降。

　　1-10月，全省17个市州中，武汉、襄樊、荆州、宜昌、十堰、孝感、荆门、鄂州、咸宁、随州、潜江、天门等12个市各类事故死亡人数同比下降，仙桃市各类事故死亡人数同比持平。

　　（四）10月份未发生工矿较大以上事故，且 “三违”事故同比下降。

　　10月份未发生工矿较大以上事故。

　　1-10月，因“三违”导致的工矿事故189起，死亡239人，同比分别下降17.11%和4.78%。

　　四、全省安全生产存在的主要问题

　　（一）重大、较大事故起数均同比上升且超全年控制数。

　　1-10月，全省共发生重大事故2起，死亡25人（去年同期为0）。重大事故起数超全年控制数（全年控制数为0起）。

　　较大事故频发，事故起数和死亡人数同比分别上升50.00%和55.62%，分别增加22起、94人。较大事故起数超全年控制数10起。

　　较大以上事故上升的行业有道路交通和工矿，工矿分行业中，煤矿和建筑业上升；较大以上事故上升的区域有武汉、荆州、十堰、荆门、随州、恩施、仙桃、林区、高速公路等9地。

　　（二）道路交通事故死亡人数持续累计上升，且部分地区死亡人数超控制进度。

　　1-10月，道路交通事故死亡人数已连续5个月累计上升，同比上升2.55%，同比增加死亡36人。其中较大事故仍大幅上升，升幅达60.61%。十堰、仙桃和高速公路等3地事故死亡人数超控制进度。

　　（三）少数地区和部分高危行业事故死亡人数同比上升。

　　1-10月，黄石、黄冈、恩施、林区等4个市区各类事故死亡人数同比上升，其中，黄石市已连续4个月超控制进度。煤矿、危险化学品事故死亡人数同比分别上升6.45%和28.57%，其中，煤矿事故连续6个月上升，危险化学品事故连续9个月上升。煤矿事故死亡人数超全年控制数1人，危险化学品事故死亡人数超控制进度1人。

　　（四）违法违章行为导致的交通事故高发。

　　1-10月，道路交通事故中，因机动车驾驶人交通违法违章导致的事故占事故总数的88.2%。其中，超速驾驶、违法会车、未按规定让行、无证驾驶等4种交通违法行为引发的事故占事故总数28.76%.

　　（五）事故原因分析

　　一是安全生产主体责任落实不到位。一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全投入严重不足，现场安全管理混乱，安全生产保障能力薄弱，导致发生生产安全事故的概率增大。

　　二是安全监管不到位。有些企业相关部门曾多次到现场开展安全检查并多次提出整改要求，但由于监管不力、执法不严，企业迟迟不按要求整改到位，最终酿成较大以上生产安全事故的发生。

　　三是非法违法行为打击力度不够。虽然在全省范围内集中开展“打非治违”专项行动，但仍有部分地区存在流于形式工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突发问题，导致非法违法生产经营建设行为死灰复燃，严重威胁安全生产。

　　四是安全生产隐患排查治理不认真、不彻底。有些地方对本地安全生产隐患底数不清，认识不高，重视不够，排查不扎实、不彻底。有些企业虽然开展了安全生产隐患排查，但整改不及时、治理不到位，现场仍然存在较多安全隐患，极易导致安全生产事故。[page]

　　五是安全培训不到位。部分企业特别是非高危行业企业不重视职工安全培训，不按规定组织企业主要负责人、安全监管人员及特种作业人员进行严格的安全培训，存在不经培训上岗、无证上岗作业现象。企业职工安全意识不强、安全素质不高，自我保护能力不强，造成因“三超”、“三违”行为导致的生产安全事故时有发生。