第一章 总 则

　　第一条 为了加强城镇公有房屋管理，保护国家和集体财产不受侵犯，保障使用人的合法权益，充分发挥城镇公有房屋的作用，以适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据中华人民共和国宪法有关政策法令，结合本市具体情况，特制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市辖区和市辖县建制镇内的全民所有制和集体所有制各类房屋的管理。

　　第三条 市（郊）、县房产管理局（所）（以下简称房管机关）是市、县人民政府行使公有房产管理的职能部门。对城镇的直管公房负有承担管理、经营、维修养护、调配使用和充分发挥其社会效益的责任。对机关、团体、部队、学校、企事业单位的自管公房实行业务指导、检查、监督，并依法管理。

　　第二章 产权产籍管理

　　第四条 凡在市、县城镇内，经市规划部门和县建委批准建造的公有房屋均须到市、县房管机关申请办理产权登记手续，领取房产所有权证，房产所有权证受到法律保护。凡未经城市规划部门批准兴建、改建的房屋，无论其结构如何，均属违章建筑，房管机关不予登记，不发产权证。

　　第五条 房产所有权发生转移、变更、产业增减（包括新建、扩建、加层、拆除、倒塌）时，所有权单位须在变更后三个月内到房管机关办理转移、变更、增减或注销登记，逾期登记者，按照逾期时间采取累进法加收登记费。

　　第六条 凡行政事业单位由国家、自治区补助投资或地方财政投资建造的住宅或非住宅，由房管机关统一产权管理，使用单位无权对所使用的这部分房屋产权擅自转移。如特殊情况使用的房屋须重新调拨，必须经桂林市人民政府批准，使用单位要接受房管机关管理，自行维修养护。未经房管机关同意，不得擅自拆除、扩建、改建、转移或改变使用性质，违者，房管机关收回使用权并追究单位领导人的责任。

　　第七条 承租单位因生产、营业需要，自行筹资对租用的公房进行改建、扩建及变更附属设施，事先须与产权单位签订协议，并经规划部门批准办理施工手续，方可施工。拆除或减少的房屋面积或设备，承租单位须向产权单位交纳赔偿费。扩大的房屋面积，原则上免租使用三至五年，免租期满后，产权单位据新增面积按租金当时价，重新计收租金。如特殊情况可由产权单位与使用单位另行协商议定。

　　自筹资金改建、扩建的部份或全部房屋以及变更增设的附属设施，在租赁合同按规定时间终止或退租时，不得自行拆除，产权单位也不予补偿。

　　第八条 经复查确定或法院裁定符合私改的经租房产，房屋所有权属国家所有，任何人不得以任何理由或方式非法占用。违者，按侵犯公房处理。

　　第九条 建设单位或个人经市规划部门定点拆迁的公房，必须向房管机关申请办理公房产权核准手续，与产权单位签订拆迁安置协议，申报拆迁房屋注销登记。任何单位或个人不得擅自拆迁公房，违者，除赔偿外并追究法律责任。

　　第十条 房管机关要加强对房屋产权、产籍档案以及其他的资料管理。

　　第三章 房产交易管理

　　第十一条 市房产交易所、县房管机关是办理房屋交易手续的法定机构。买卖房屋双方均须提供有关证件，经审核同意后，按规定缴纳契税和房产交易费等费用，办理产权变更手续。

　　第十二条 禁止非法买卖房屋。无合法有效产权证件，有产权纠纷或租赁纠纷以及经市规划部门定点属拆迁范围内的公有房屋，不得买卖。

　　第十三条 凡已在本市有房屋的市外驻桂机关及企事业单位，因迁出本市所遗留的房产，应按国家政策规定向房管机关申请代管或作价收购。未经房管机关批准不得私自变卖或转交第三者。违者，房管机关不予办理变更登记，由房管机关无偿接管。

　　第四章 房产的经营和管理

　　第十四条 凡租用直管公房须持有本市常住户口和有关单位证明到房管机关申请，经调查核实后，签订租赁合同，办理住房租赁手续，凭证使用房屋。租户凭房产出租单位发给的证明到公安部门办理户口转移手续。

　　对未办理租赁手续强占公房者，产权单位有权限期迁出。拒不迁出者，由产权单位申请执法部门强行搬出，并从拒迁之日起，按月加收十倍以上租金。

　　第十五条 承租单位或个人必须按规定的租金标准按月缴纳租金，逾期不交者，按月加收10％的滞纳金。凡单位和职工的住房租金应由所在单位负责在发工资时代扣或通过银行办理托收承付核算，承租单位和职工不得单方面中途停止划拨。银行应按照房产机关有关制度的规定，拒绝单方停划。

　　第十六条 公房租金必须执行市人民政府统一制定的租金标准，不足一月者，按比例计租。退租时，租金计交以住户交出空房并经产权单位确认屋内原设施无缺损，验收同意为止。

　　第十七条 承租人需要与第三者互换住房使用时，须报请产权单位同意，并办理房屋互换的有关手续。违者，视作转租、转让处理。

　　第十八条 私人有住宅房空闲、出租、出借，不得另租有公房住宅。违者，由房管机关收回公房住宅或按公房租金标准加收5—10倍租金。

　　第十九条 未经承租主管部门批准，产权单位同意，任何单位或承租人不得利用租用的公房搞变相出卖使用权。违者，产权单位收回使用权，并会同有关部门没收其非法所得。

　　第二十条 凡临街公有住宅，改变为非住宅使用，须经市房管部门及有关部门批准。原承租人由产权单位安排腾迁，对有意刁难拒不服从安排腾迁者，其租金一律按非住宅用房租金收取。

　　第二十一条 承租人有下列行为之一者，产权单位有权解除租赁关系，收回房屋：

　　1.未经产权单位同意擅自搬迁或将承租的房屋转租、转让者。

　　2.擅自拆改房屋或者房屋附属设施者。

　　3.利用承租的房屋从事非租赁合同规定和非法活动者。

　　4.房屋空闲（无承租人居住）达三个月以上者。

　　5.欠交房屋租金达半年以上者。

　　第五章 房屋的使用和维修

　　第二十二条 产权单位要加强对房屋的管理、检查和维修，对危房应及时采取有效处置措施，保证租用人居住安全。如经承租人申报，房管机关已鉴定为危房，产权单位仍不及时处理，造成房屋倒塌事故，承租人受到人身财产损害，由产权单位负责赔偿损失，情节严重者，诉请司法机关处理。

　　经房管机关鉴定有倒塌危险的房屋，承租人必须服从产权单位临时安置，限期迁出，否则，造成的一切后果由承租人负责。

　　第二十三条 凡出租公有房屋及其附属设施的自然或正常损坏，由出租单位负责维修。在不改变结构及使用性质的前提下，提倡承租人对室内进行装饰，改善使用环境。属承租人因装饰造成的损坏，由承租人负责。

　　第二十四条 凡承租公房的单位或个人，有爱护房屋及其附属设施的义务，不准在房屋及住宅区乱拆、乱搭、乱盖或安装影响住宅安全使用的动力设施，房屋的公用部份不得乱堆放杂物，违者，视情节轻重分别处以：

　　1.批准教育，责令拆除违章、修复原状。

　　2.停止租赁，取销租用权，收回公房。

　　3.依法追究当事人的法律责任。

　　第二十五条 两个以上产权单位的共有房屋相连、同山共脊、上下共层、公用走道梯间以及上下管道、照明线路等的维修，是共有单位的共有房屋，应由共有单位相互协商，积极妥善解决。

　　第六章 附 则

　　第二十六条 房产所有权单位和房产经营单位要认真贯彻执行国家颁布的有关房产管理法规、政策，设专管机构或专管人员，经营管理和维修所管房产，并向房管机关报送房产经营管理情况和有关统计资料。

　　第二十七条 房管工作人员，应模范遵守和贯彻执行本办法。对违反本办法，以权谋私、索礼受贿、玩忽职守者，要绳之法纪。

　　房管工作人员在执行公务时，承租人应予协助，不得刁难、侮骂或殴打工作人员。违者，视情节轻重，给予批评教育、罚款、注销使用权，直至诉请司法机关处置。

　　第二十八条 本暂行办法，由市房产管理局负责解释。自公布之日起执行。本办法与原市房管有关规定有抵触的，应以本办法为准。