核心内容：财政部已将房地产税立法作为2014年的重点工作之一。由于房地产税涉及较多层面，改革路径复杂，未来法律的征求意见阶段可能经历较长时间，再经过全国人大审议等程序，预计房地产税的正式出台至少要在两年以后。

　　地方房产税改革试点或先行

　　尽管外界的期待较高，但房地产税立法的进程可能慢于外界预期。

　　房地产税与房产税并非同一概念。中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一表示，房地产税涵盖房地产各个环节的税收，房产税只是其中一种。全国工商联房地产商会执行会长、华远集团董事长任志强曾表示，房地产企业需缴纳的各种税多达27种，各种费用多达上百种。

　　朱中一认为，要推动房地产税制改革，首先需合并现行的税费。当前我国房地产税费繁多，税制结构不尽合理，存在交易环节税重、持有环节税轻的现象。作为持有环节的重要税种，房产税试点的扩围是推进房地产税制改革的重要步骤。“有的税费该清理的清理，该合并的合并，应按照减税制、宽税基、低税率、严征管’的原则来清理、合并。”

　　近期召开的全国财政工作会议指出，财政部已将房地产税立法作为2014年的重点工作之一。此前，主管部门已从清理合并现有的税费开始着手开展具体工作。专家认为，房地产税费的清理并非易事，除合并重复的税种外，还需对新税种设置税基和税率，完成这些工作并付诸实践恐需时日。

　　在技术层面上，目前全国70个大中城市的个人住房信息系统已初步建立，但尚未全部实现联网。

　　与房产税试点不同，作为一项新法律，房地产税立法需按照正常的立法程序进行。相关人士称，由于外界期待较高，预计该项法律的草案最快可在2014年上报至国务院。由于房地产税涉及较多层面，改革路径复杂，未来法律的征求意见阶段可能经历较长时间，再经过全国人大审议等程序，预计房地产税的正式出台至少要在两年以后。[page]

　　但值得注意的是，在法律层面的工作实现破局之前，主管部门可能以试点先行的方式推进改革。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加快房地产税立法并适时推进改革。业内人士指出，“适时推进改革”意味着，在立法工作尚未完成时，可率先启动改革举措。作为房地产税税收改革的重要方面，房产税试点可能率先推进。该人士表示，在重庆、上海率先启动房产税试点之后，一些城市陆续推出试点方案，部分城市的方案已较为成熟，不排除在今年启动试点的可能。