新华网北京１２月１９日电　题：三大政策力促房地产市场健康发展

新华社记者张晓松、朱立毅、杜宇

放宽“二套房”贷款政策，减免转让环节营业税，支持合理的融资需求－－日前召开的国务院常务会议出台三大政策措施，力促房地产市场健康发展。

这些政策措施究竟有多少“含金量”？将对房地产市场产生什么样的影响？社会各界对此有何预期？记者采访了相关专家、企业、协会和消费者。

“二套房”贷款政策松动：“救市”意味深重

在北京市垂杨柳医院工作的李先生已经５０多岁了，还住着一套小两居。随着女儿长大成人，他一直考虑换套大点的房子：“我必须先贷款买一套房，再把现在的房子卖出去，很麻烦，所以一直下不了决心。现在也许是个好时机。”

去年，国家出台政策将居民购买第二套住房的首付比例提高至４０％，很快就收到了有效抑制房地产市场投资性需求的作用，但整个楼市也从此步入调整期。

日前召开的国务院常务会议再次明确改善性“二套房”概念，重申对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。

北京大学房地产研究所所长陈国强认为，此举旨在进一步鼓励居民购买改善型住房，并由此向楼市释放重大利好信息，“救市”意味深重。

今年以来，河南正商置业有限公司开发的房地产销售量与去年相比有所减少。公司总裁张敬国表示：“政府出台的这些措施，有利于鼓励普通商品住房消费。这使我们开发企业增强了信心。”

对于“二套房”贷款政策的松动，也有专家表示担忧。

中国社会科学院金融研究所研究员汪利娜指出，如果一个家庭以丈夫名义买了一套房，又以妻子名义买第二套房，按照我国目前的情况是无法判定的。此外，也要防止一些地方在“平均水平”上做文章，提高“平均水平”的标准。
减免营业税：二手房市场有望“回暖”

相对于重申改善性“二套房”贷款政策的信号作用，对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策，有着更为实实在在的意义。

在北京市丰台区马家堡的一个大型住宅小区，去年如雨后春笋般开设了大量房屋中介，而如今有近一半已关门歇业，一些仍在勉强营业的也是门可罗雀。

一家房屋中介的工作人员告诉记者，从今年上半年开始，二手房交易就呈下降的趋势，看房的人大量减少，下单的人更是十分有限。不过，刚刚出台的新政策让他们看到了希望。

据房屋中介公司“我爱我家”预计，因政策受益的二手房占目前市场总流通量的２０％左右，主要是五年内的普通住宅，这部分购房者的购房成本将极大降低。二手房市场有望因此“回暖”。

如果加上从今年下半年开始出台的减免契税、印花税、土地增值税等优惠政策，购房者最多能节省购房成本的８．６％。

据测算，如果个人购买一套１００万元的普通住房超过２年而不到５年转让的，购房人可节省５．５万元营业税；如果个人以８０万元购买普通住宅不到２年以１００万元转让的，可节省４．４万元营业税。

为房地产业提供融资服务：引导重于支持

国务院常务会议提出，将支持合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。

各界普遍认为，与以往政策相比，本次政策对房地产企业的融资进行了松动，有利于开发商摆脱目前尴尬的资金紧张状况。

“对有实力、信誉好的企业，不能让他们出现半拉子工程。”中国房地产业协会秘书长朱中一认为，“改善融资，支持发展，对房地产行业和整个经济都有好处。”

同时，也有专家注意到，上述政策既强调支持房地产开发企业合理融资需求，也注重引导房地产开发企业积极应对市场变化。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉指出，房地产市场的健康稳定发展，除了政府积极调整政策环境外，房地产开发企业也要积极应对和配合。

刘洪玉认为，有眼光的开发商应该准确把握市场环境及未来发展趋势，调整短期经营策略，放弃不切实际的盈利预期，严控成本、积极促销、确保必要现金流储备，探索出适合企业自身特点的生存和发展之道。