河北邯郸广平县是国家扶贫开发工作重点县，去年财政收入仅1.3亿元。今年，县里提出“11168”工程目标，计划年内完成20多亿元的市政工程建设，并用10天完成33万多平方的拆迁任务，使1000多户群众的房屋被拆，土地被征用。而这些拆迁都是在没签订补偿协议、没对群众进行妥善安置情况下进行的，是违法拆迁。

　　290平米补偿9万

　　在广平县城郊的焦庄村，有一个用竹子、草帘和塑料布搭成的不足10平方米的窝棚，女主人名叫李运得，她与丈夫挤住在这里，孩子借住在别人家。

　　李运得说，她家原来在村口的马路边，有5间平房，290多平方米的宅基地。前不久，广平县政府一纸通知，就将她家的房子拆了，3亩多耕地也全被征用。

　　李运得只拿到8.9万多元拆迁补偿，他们舍不得租房，盖房又没地，只能在自家原来的麦地里搭了这个窝棚。

　　当地人反映，广平县有1000多户群众的土地被征，房屋被拆。被拆迁人中既有城镇居民，也有城郊农民。

　　对于为什么被拆迁，一位居民说，“因为三年大变样，你拆也得拆，不拆也得拆”。

　　拆迁前未签协议

　　广平县的“三年大变样”是什么工程呢？

　　广平县“三年大变样指挥部”办公室主任王卫宇说，三年大变样就是“一年一大步，三年大变样，利用三年时间改善居民的居住、生活条件，按照规划对县城进行改造。”

　　“城市要大变，首先在拆迁，县委县政府向全县人民发出大拆促大建，赶超先进县的号召。”这是广平县专门为三年大变样制作的宣传片。

　　今年年初，广平县委县政府根据邯郸市对“三年大变样”工作的要求，提出了实施“11168”工程，即：拆迁10万平方米，推进10条主干道建设，新增绿化面积100万平方米，打造6大景观节点，建设8大精品工程。而这项工程的重点和难点就在于拆迁。从3月18日开始，广平县组织实施了县城拆迁攻坚战，仅用10天时间就拆除房屋33万多平方米，超额完成邯郸市下达的全年拆迁任务。

　　如此惊人的成效是如何取得的呢？广平县住房和城乡规划建设局局长赵风河道出了其中玄机：根本没有与住户签订拆迁、安置等协议。

　　2001年国务院颁布的《拆迁管理条例》规定：拆迁人与被拆迁人应当就拆迁补偿、安置等事项订立协议。而广平县政府没有与居民签订这样的拆迁协议，仅凭一纸拆迁通知就实施大规模拆迁，这首先是一种违法行为。

　　居民反映，不管你愿不愿意，发来的通知书早已写好，住户只能“自愿拆迁”。而且，就是这样的通知书，也不是每家都给。一位居民说，房子都拆了也没见着通知、文件，“辛辛苦苦一辈子就攒了这两间房，都没了”。

　　下一页

　　[page]

　　补偿低不够建房

　　据了解，广平县这次拆迁采用的是货币补偿方式，补偿标准分10个等级，其中最高等级是每平方米570元，而大部分只有三四百元。在拿到这笔钱之后，拆迁户可以自行选择安置方式。

　　目前当地商品房均价已达1500元/平方米，拆迁户想要购买商品房，这笔补偿款根本不够。就是自建住房，也不足以支付建筑成本。群众认为这个补偿标准不合理。

　　广平县住建局局长赵风河说，拆迁户在补偿上有损失，在回迁安置时少要一部分钱。

　　而据王卫宇介绍，县里决定兴建的几百套安置房，将以每平方米不超过900元的价格卖给拆迁户，目前首批安置房工程已开工建设。对于这批安置房的建设资金是否已经落实，没有人给出明确答案。事实上，按照广平县的规划，今年实施的“11168”工程如果全部完成，县里将要投入20多亿元。

　　临时窝棚也将被拆

　　对于如此大规模的建设，县里的财力能否承受，赵风河说：“广平经济比较发达，现在有这个能力搞这些东西。”

　　而实际上，广平县是国家扶贫开发工作重点县，截至去年初，全县仍有5万多人没有摆脱贫困。广平县一位干部透露，去年全县财政收入只有1.3亿元，这些钱只能保住工资，20多亿元的建设资金不知如何落实。

　　为什么不等经济好时再实施“三年大变样”？王卫宇说：“我们的工作干不好，那考核肯定是不行。”

　　据了解，今年2月，邯郸市下发“三年大变样”年度实施要点，并对各地拆迁完成情况规定考核和奖惩措施。广平县据此制定了自己的拆迁指标，并将其超额完成。而就在几天前，县上来人告诉李运得，说她的窝棚必须拆除，因为这块地马上就要建公园。今后，这个窝棚怕是再也不能住了。