王*、杨*甲玩忽职守罪一审刑事判决书

审理经过

京山县人民检察院以京检公诉刑诉（2015）31号起诉书指控被告人被告人王*、杨*甲犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。京山县人民检察院指派检察员王*出庭支持公诉，被告人王*、杨*甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。

一审请求情况

公诉机关指控，2014年2月17日，京山**社区居民鲁**的住宅经京山县房屋安全鉴定所鉴定为危房，鲁**未在住房和城乡建设部门办理相关危房改造手续，便拆除旧屋在原址建设新房。后鲁**夫妇因事外出，便将建房事宜交与其妹夫杨**负责，杨**又将建房工程承包给卢*。

2014年3月18日，被告人王*（京山**局城建监察大队执法人员）、杨**（2014年1月被京山**局城建监察大队聘用为城市协管员）进行例行巡查时，发现鲁**家无建房手续违章下地基，即下达了拆除通知书，并于次日将该情况上报至京山县城市管理局。随后的一个多月，二被告人多次巡查到该违规建房处但均未有效制止违章建房行为。2014年5月19日，房屋已建至第三层，二被告人仍然仅下达拆除通知书，并未能采取有效措施制止并拆除该违章建房。

2014年5月底，该房屋已建至第四层，城建监察大队规划中队队长朱**两次带领被告人王*、杨**和中队其他人员共十余人到现场对鲁**违章建房进行强行拆除，但均遭到卢*和工人的阻挠。2014年6月27日，工人王**在建造六楼隔热层墙体时，不慎摔落死亡。

2014年7月31日，被告人王*、杨*甲主动到检察机关投案并如实供述了的相关犯罪事实。

上述事实，被告人王*、杨**在庭审中均无异议，且有证人卢*、郑*、吴*、朱**、周*、杨**、孔**、黎*、朱**、李*、孔**、杨**、杨**、彭*的证言；拆除通知书、限期整改通知书、京**城建监察大队规划管理日巡查台帐、京**城建监察大队控违统计明细表、京**城建监察大队规划管理奖惩制度、京山县人民政府办公室文件、京山**理局通知、鲁**房屋安全鉴定书、房屋安全鉴定统计表、2014年个人危房维修名单；王*个人基本情况、杨**个人基本情况、京**城建监察大队城市管理协管员聘用合同书、归案经过、户籍证明等证据证实，足以认定。

本院认为

本院认为，被告人王*在担任京**城建监察大队执法人员期间、被告人杨**在受聘为城市协管员期间，不认真履行工作职责，在发现违章建筑后，未采取有效措施制止违章建筑的建设施工，导致违章建筑层数不断增加，最终致使一人在违规建房过程中死亡，其行为均已构成玩忽职守罪，依法均应追究刑事责任。公诉机关指控被告人王*、杨**犯玩忽职守罪的罪名成立。二被告人案发后自动投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，鉴于其犯罪情节较轻，依法可免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：

裁判结果

被告人王*犯玩忽职守罪，免于刑事处罚；

被告人杨*甲犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省**民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

裁判日期

二〇一五年五月六日