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公安机关履行法定职责的，能不经本人同意制作其肖像。《民法典》第一千零二十条规定，为依法履行职责，国家机关在必要范围内制作、使用、公开肖像权人的肖像的，属于合理实施，可以不经肖像权人同意。法律依据：《民法典》第一千零二十条
合理实施下列行为的，可以不经肖像权人同意：
（一）为个人学习、艺术欣赏、课堂教学或者科学研究，在必要范围内使用肖像权人已经公开的肖像；
（二）为实施新闻报道，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；
（三）为依法履行职责，国家机关在必要范围内制作、使用、公开肖像权人的肖像；
（四）为展示特定公共环境，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；
（五）为维护公共利益或者肖像权人合法权益，制作、使用、公开肖像权人的肖像的其他行为。
合理实施下列行为的，可以不经肖像权人同意：
（一）为个人学习、艺术欣赏、课堂教学或者科学研究，在必要范围内使用肖像权人已经公开的肖像；
（二）为实施新闻报道，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；
（三）为依法履行职责，国家机关在必要范围内制作、使用、公开肖像权人的肖像；
（四）为展示特定公共环境，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；
（五）为维护公共利益或者肖像权人合法权益，制作、使用、公开肖像权人的肖像的其他行为。
2024-09-22 11:26:10
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发别人照片是违法的，因为我国法律明确规定未经肖像权人同意，未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，肖像作品权利人不得以发表、复制、发行、出租、展览
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