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房产过户需要哪些手续

来源:钱慧云律师
发布时间:2014-11-21
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案情:陈某诉某住房和城乡建设局不履行房屋登记法定职责案

    原告陈诉称住房原为曹所有。 2011523日,曹亲笔书写遗嘱,将该房产及一间储藏室(8平方米)、以及曹名下所有存款金、曹住房中的全部用品无条件赠给陈。后曹2011622日在医院去世。2011722日,原告经公证处作出公证,声明接受曹的全部遗赠。201183日,原告携带曹遗嘱、房产证、公证书等材料前往被告下设的房地产交易中心办理过户手续被拒绝。20111010日,原告向被告提出书面申请要求被告依法为其办理房屋所有权转移登记,被告于20111027日书面回复,以“遗嘱未经公证,又无‘遗嘱继承公证书’”为由不予办理遗产转移登记。综上,原告认为被告强制公证的做法,与我国现行的《继承法》、《物权法》、《公证法》等多部法律相抵触。故提起行政诉讼,要求法院确认被告拒为原告办理房屋所有权转移登记的行为违法,责令被告就该涉案房屋为原告办理房屋所有权转移登记。 

原告陈提交如下证据:1.所书《我的遗言》,证明曹将涉案房屋遗赠给原告;2.曹身份证及户籍信息证明复印件各1份,证明曹的身份;3.《房屋产权证》、《国有土地使用权证》各1份,证明曹对遗言中所涉及房产有合法处置权;4.《证明》1份,证明曹已过世并被安葬:5.公证处出具《公证书》1份,证明原告已声明接受曹的遗赠:6.房产分层分户平面图、取号单、发票各1份,证明原告前往被告处办理房屋所有权转移登记,并办理好配图手续及交纳费用,但是被告拒绝为其办理的事实;7.《关于办理过户登记的申请》及国内特快专递邮件详情单各1份,证明原告向被告书面申请办理过户登记的事实;8.住建局作出的《关于陈办理过户登记申请的回复》1份,证明被告回复无法为原告办理房屋所有权转移登记;9.司法鉴定中心出具的鉴定意见书1份,证明曹所书《我的遗言》是其本人书写,是其真实意思表示;10.的死亡医学证明书1份,证明曹2011622日在医院肿瘤内科病房去世的事实。  被告区住建局辩称:根据司法部、建设部《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》(以下简称《联合通知》)第二条之规定:“遗嘱人为处分房产而设立的遗嘱,应当办理公证。遗嘱人死亡后,遗嘱受益人须持公证机关出具的‘遗嘱公证书’,和‘遗嘱继承权公证书’或‘接受遗赠公证书’,以及房产所有权证、契证到房地产管理机关办理房产所有权转移登记手续。处分房产的遗嘱未经公证,在遗嘱生效后其法定继承人或遗嘱受益人可根据遗嘱内容协商签订遗产分割协议,经公证证明后到房地产管理机关办理房产所有权转移登记手续。对遗嘱内容有争议,经协商不能达成遗产分割协议的,可向人民法院提起诉讼。房地产管理机关根据判决办理房产所有权转移登记手续。”而本案原告陈仅依据曹所立书面遗嘱为依据提出房屋所有权转移登记申请,该遗嘱并未经过公证,且原告也未提供该遗嘱分割协议,故不符合《联合通知》的规定,不应为其办理房屋所有权转移登记。综上,被告不予办理房屋所有权转移登记的具体行政行为事实清楚、程序合法、适用法律正确,请求法院依法驳回原告的诉讼请求。  人民法院经审理查明:房屋所有权人为曹2011523日,曹亲笔书写遗嘱,将该房产及一间储藏室(8平方米)以及曹名下所有存款金、曹住房中的全部用品无条件赠给原告陈。后曹2011622日在医院去世。2011722日,原告经公证处作出公证,声明接受曹的全部遗赠。201183日,原告携带曹遗嘱、房产证、公证书等材料前往被告住建局下设的房地产交易中心办理房屋所有权转移登记被拒绝。20111010日,原告向被告提出书面申请要求被告依法为其办理房屋所有权转移登记,被告于20111027日书面回复,以“遗嘱未经公证,又无‘遗嘱继承公证书’”为由不予办理遗产转移登记。综上,原告认为被告强制公证的做法,与我国现行的《继承法》、《物权法》、《公证法》等多部法律相抵触。故向本院提起行政诉讼,要求法院确认被告拒为原告办理房屋所有权转移登记的行为违法,责令被告就涉案房屋为原告办理房屋所有权转移登记。  

本案的争议焦点是:关于司法部、建设部《联合通知》效力的认定。  

法院一审认为根据相关法律法规规定,房屋登记,由房屋所在地的房屋登记机构办理。被告区住建局作为房屋登记行政主管部门,负责其辖区内的房屋登记工作。本案中,曹某书面遗嘱的真实性已进行司法鉴定,司法鉴定中心出具的鉴定结论为:曹该书面遗嘱中“曹”签名与提供的签名样本是同一人书写。  根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十二条之规定:“人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。”及第五十三条之规定:“人民法院审理行政案件,参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。”另《中华人民共和国物权法》第十条规定:“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定。”《中华人民共和国继承法》第十六条第三款之规定:“公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承人以外的人。”以及第十七条第二款之规定:“自书遗嘱由遗嘱人亲笔书写,签名,注明年、月、日。”另《房屋登记办法》第三十二条规定:“发生下列情形之一的,当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记……(三)赠与……。”且《房屋登记办法》并无规定,要求遗嘱受益人须持公证机关出具的遗嘱公证书才能办理房屋转移登记。  本案中,《联合通知》是由司法部和建设部联合发布的政府性规范文件,不属于法律、行政法规、地方性法规或规章的范畴,其规范的内容不得与《物权法》、《继承法》、《房屋登记办法》等法律法规相抵触。行政机关行使行政职能时必须符合法律规定,行使法律赋予的行政权力,其不能在有关法律法规规定之外创设新的权力来限制或剥夺行政相对人的合法权利。行政机构以此为由干涉行政相对人的合法权利,要求其履行非依法赋予的责任义务,法院不予支持。故,被告依据《联合通知》的规定要求原告必须出示遗嘱公证书才能办理房屋转移登记的行为与法律法规相抵触,对该涉案房屋不予办理房屋所有权转移登记的具体行政行为违法。据此,人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项、第(三)项之规定,于2013724日判决如下:

 一、撤销被告区住建局于20111027日作出的《关于陈办理过户登记申请的回复》。  

二、责令被告区住建局在本判决书发生法律效力后30日内履行对原告陈办理该涉案房屋所有权转移登记的法定职责。 

    区住建局不服一审判决,向中级人民法院提起上诉,审理过程中,上诉人区住建局同意为被上诉人陈办理涉案房屋登记手续并申请撤回上诉,中级人民法院于2013108作出准予上诉人区住建局撤回上诉的裁定

  国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定。司法部、建设部《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》不属于法律、行政法规、地方性法规、规章的范畴,且与《物权法》、《继承法》、《房屋登记办法》等有关法律法规相抵触,不能成为房屋登记主管部门不履行房屋登记法定职责的依据。

律师建议

     继承或接受遗赠房屋,申请办理房产产权登记时,在没有争议的情况下,房产登记机关不应再强行要求办理继承权公证,未办理继承权公证不应成为房管部门拒绝办理房屋产权登记的理由。

   

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